【财政预算案2020】拆解300亿抗疫基金　谁被遗漏？几多到基层手

政府将公布《财政预算案》，今年面对由新型冠状病毒引致的武汉肺炎疫情，冲击本港经济，政府在公布《预算案》前提出成立300亿元、涉及24项措施的“防疫抗疫基金”，并已获立法会通过。
然而，分析抗疫基金用途，发现基金集中提供资助予企业老板，最受影响的前线打工仔并无直接受惠；部份措施细节欠奉却获“捆绑式”通过，包括高达56亿元、占基金最大笔款项的“零售业资助计划”。
另外，基金无法涵盖所有急需支援的人，如因疫情影响而失业的人、私家诊所的医护、以及生意同样大幅减少但又不获支援的服务业，如补习中心、美容院、发型屋等。相信关键仍在于《预算案》会否回应跨党派诉求派钱。

▼300亿防疫抗疫基金措施▼

肺炎疫情重创本港经济，政府向立法会申请拨款，设立高达300亿元的“防疫抗疫基金”，共24项措施，包括向医管局拨款、支持本地口罩生产、在全球采购防护装备等提升防疫能力的措施，以及向受影响业界及个人提供资助。

措施多支援老板　基层打工仔受惠少

措施当中，至少半数、即12项涉及向企业老板提供支援，如向食肆持牌人提供8万至20万元资助，向每间持牌宾馆、持牌旅行社发放8万元资助、为运输业界提供燃料或一笔过补贴等。其中，旅行代理商资助计划、持牌宾馆资助计划已开始接受登记。

而主要惠及前线医护、基层打工仔的措施则只有八项，包括对医管局医护人员提供特别酬金、租金津贴，为每个住宅大厦清洁及保安人员发放为期四个月、每人每月1,000 元的“辛劳津贴”，向在职家庭津贴及学生资助﹙学前和中小学学生资助计划﹚住户特别津贴，为本学年中学日校、小学和幼稚园学生额外提供1,000元津贴等。

最大笔零售业资助款项　尚无实施细节

金额方面，最大笔款项是高达56亿元的“零售业资助计划”，惟政府至今未交出实施细节便已获得通过。其次为用于支援医局管的47亿元款项，将用作人手开支、发放租金津贴、购置防护装备、药物及仪器等。至于对于食物业界、运输业界的资助及补贴，亦分别超过30亿元。

抗疫基金内容一经公布便惹来争议。有意见指，大部份资助款项均提供予企业老板，而非前线打工仔，例如对食物业界的资助，只向食肆持牌人发放资助，食肆或食堂持牌人每人可获20万元资助，小食食肆、烘制面包饼食店、烧味及卤味店等持牌人每人可获8万元资助，未有特别对食肆员工提供支援。

被遗忘的一群：无底薪、失业人士　政府拒设失业援助

至于旅游业界，不少领队、导游没有底薪，而是按出团次数计算薪金，他们多因旅客锐减而手停口停，不过每间旅行社8万元的资助亦只发放予持牌人，不一定能惠及前线员工。

统计处早前公布，本港最新失业率达到3.4%，是三年多的新高，当中餐饮服务业、建造业失业率更分别高达6.1%及5.7%。然而，除了建造业工人﹙需于过去一年在建造业工人注册系统有“拍咭”纪录﹚可申领每人1,500元的防疫补助金，抗疫基金或许遗漏了大部份因疫情而失业，以及因失业而在疫情中更受冲击的人。而劳工及福利局长罗致光早前回应立法会议员时指，暂不考虑成立失业援助基金。

被遗忘的另一群：补习社、美容院

此外，现时对于业界的资助主要涵盖零售、食物业、运输、旅游及会展业界等，不少服务业均未有惠及，如补习社及教育中心、美容中心及发型屋、瑜伽及舞蹈课程等。

随着本港疫情持续，私家诊所或要为更多巿肺炎患者提供入院前治理，不过基金未有提到如何支援私家诊所中的医护人员。至于对安老院舍和残疾人士院舍的防疫支援，抗疫基金中未有涉及，而是由社会福利署负责相关款项。

▼疫下香港　口罩、抢购、冲突、寒冬▼

跨党派共识：全民派1万

现时社会上有不少声音要求全民派钱，这亦成为泛民、建制的“跨党派共识”。民主党上周与罗致光会面，再次要求政府在《预算案》中全民派1万元，又指若财政司司长陈茂波拒绝回应诉求，将是一个很大的政治灾难。公民党党魁杨岳桥亦在2月21日立法会财委会讨论抗疫基金的会议上提出全民派钱1万元的临时动议，惟随后被否决。另外工党、社民联等亦到政总请愿，促政府派钱。

建制方面，包括民建联、工联会、新民党、自由党均提出全民派钱1万元；经民联亦支持政府派钱。不过，多个建制政党早前否决杨岳桥的派钱动议，被批评“出尔反尔”，其后民建联及新民党澄清，否决动议是为了确保抗疫基金拨款通过避免泛民拉布。