【平机会检讨报告】建议推“提早调停”处理投诉　调停时间可减半

社会过去对平等机会委员会处理投诉的工作曾提出不同意见，平机会于过去两年多时间，就其管治、管理架构及投诉处理程序进行程序检讨，并于今日（13日）公布检讨报告。其中退休高等法院法官芮安牟就平机会的投诉处理程序进行独立检视，建议平机会要求所有投诉人尝试进行“提早调停”，过程较现时缩短一半时间，即作出投诉后2至3个月内完成；在调停失败后半年内，平机会亦应就大多个案决定是否给予全面法律协助，把个案交法庭处理。

平机会现时处理投诉程序分为“提早调停”和“调停”。即平机会在收到投诉后的2至3个月内进行“提早调停”，如提早调停不成功，投诉事务科会对受屈人的投诉展开调查，以与被指称的犯事者透过“调停”达致和解。包括调查在内，整个调停程序需在收到投诉的6个月内进行，惟调停程序有时需时较长，而投诉事务科负责调查个案的职员通常也在调停过程中担任调停员。

“提早调停”失败即应考虑给予法律协助

报告指提早调停无疑令许多投诉迅速得以解决，一般人亦对提早调停印象良好。惟对提早调停失败后进行的调查和调停普遍感到不快，报告提出有人认为调查过长和过于烦扰，令受屈人要反复忍受“极大痛楚”，甚至令受屈人感“再次伤害”。当最终调停失败，整个投诉时间有可能已超过半年，增加受屈人的受害感。

报告建议平机会要求所有投诉人尝试进行“提早调停”，这过程通常需在作出投诉后2至3个月内完成。若“提早调停”不成功，平机会应直接考虑是否应给予投诉人法律协助，或应给予甚么形式的法律协助。为方便在执行上述程序上的改变，报告亦建议将现时称为“提早调停”的过程改称为“调停”；在调停失败后半年内，平机会亦应就大多个案决定是否给予全面法律协助，把个案交法庭处理。

主席朱敏健：检讨报告解决大部分挑战

平机会主席朱敏健表示赞同程序检讨报告的建议，特别是以受害人为本的方针是平机会处理投诉宜采用的适当做法；处理投诉时必须以全面的方式搜集案件资料和证据；以及由主席担当总指挥的角色，并辅以平机会管治委员会委员及专业管理小组的鼎力协助。

朱敏健认为尽管程序检讨过程漫长，但已成功达到目的，解决平机会面对的大部分挑战。程序检讨报告亦提供参考价值，朱敏健指有助考虑日后如何进一步改善平机会的管理架构，确保平机会能一直持续改进，克服新的挑战。