无人无地无上流　解构公屋轮候“等4年”真相

轮候公屋排长龙，平均轮候时间升至4.1年，是2001年录得4.4年后新高，偏离特首梁振英先后在竞选政纲及施政报告承诺公屋申请人3年可上楼的目标，且有愈等愈久的趋势。有公屋团体估计，至年底可能恶化至4.5年。
《香港01》会透过土地供应、铅水事故、建筑成本及轮候者增加等因素，剖析个中问题。
摄影：陈焯𪸩、罗君豪、陈惠娴

土地及房屋供应经历了十多年来的停滞不前，是“前朝”（上届政府）遗留下来的果，现届政府即使全力抢地，亦难以追回十年的落后。

大学毕业的陈先生，一直与年届六、七十岁的父母于大角嘴租住私楼，约7年前开始轮候公屋，“当年父母排公屋，是因为觉得一直挨贵租不是办法，好似帮人供楼咁，退休后亦没有保障”。至今年2、3月终接获通知签署意向书，获派深水埗苏屋邨，房委会更指6月底可入伙，一家人满心欢喜等上楼。

等上楼如买楼花 却不知落成日

然而，6月陈致电查询房委会时，却被告知“冇咁快”，直至周前他从媒体报道才得悉，项目尚未取得入伙纸，要待9月才入伙。他称，房委会一直没有主动联络他们，感觉就像买了楼花，却不知道落成日期。

令陈先生更感懊恼的，是他现居单位租约今年9月届满，“业主想收楼，原本（公屋）6月派锁匙，再装修完就刚刚好，现在如9月上楼，可能仓卒装修便立即入伙”。

逾万公屋延期落成

苏屋邨重建第一期延期入伙，只是多个延误落成的屋邨之一，事实上，截至今年6月底，公屋轮候册申请多达28.83万宗，一般家庭申请宗数达15.3万宗，短短3个月间增加2500宗，平均轮候时间达4.1年，情况比梁振英2012年7月上任前的2.5年恶化。公屋轮时间候愈来愈长，其实可归纳以下因素。

熟地不足、地区阻力大

据政府的供应目标，2016/17至2025/26年度10年间拟提供20万个公屋单位，即平均每年两万伙，惟据《长远房屋策略》估算，首5年公屋建屋量仅7.66万个，与目标相差2.34万伙或少23%，平均每年仅15320伙。

房委会资助房屋小组委员招国伟认为，公屋供应由2003年后、即上届政府管治时已停滞不前，直至近年才每年订立约1.5万伙供应目标，计及回收单位，仅属勉强达标，致长年累月的供应不足，难以一时三刻追回。“不排除今年底前，公屋轮候时间或增至4.5年。”

此外，团结香港基金今年7月发表数据，2012年有逾七成土地，是早于1990年代动工的填海用地，或上一代新市镇开辟的大规模地块，来自改划的发展用地仅占8%，惟直至2015年，前者来源下降至50%，改划用地却急升至41%，反映可用的大型熟地愈来愈少。

铅祸后遗症

近年最困扰公屋落成进度的莫过于铅水事故，令公屋单位供应未能及时到位，轮候情况雪上加霜。

房委会资助房屋小组委员会主席黄远辉本月13日透露，观塘安达邨、元朗朗晴邨、沙田水泉澳邨及深水埗苏屋邨共四个屋邨，受各项原因影响工程进度，需延期落成，涉逾11061个单位，平均每一项目推迟3至5个月不等，如水泉澳邨第二期便因铅水问题，要撤换水喉匠、拆喉重铺，入伙期由去年第二季，拖长至今年第二至第四季，足足迟了一年。

工人不足、建筑成本趋增

招国伟就认为，人手不足才是关键。现时建筑业界人手长期严重不足，本港建筑工人目前约有37万人，惟不少开始老化，熟练及具有资历的工人数量趋紧绌。拥有大工牌及中工牌的人数更只得约11万，即不足一半，扎铁及钉板等工种欠缺新人入行，变相拖慢工程进度。每间公屋的建造成本，亦由前年约70万元涨升至近月的100万元、甚至达120万元。

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