港灯倡区域合作买内地电深度减碳 以专用输电线路确保供电可靠性
政府为期三个月的“长远减碳策略”公众咨询今日(20日)结束,当中透过“更紧密的区域合作”增加燃料组合中零碳能源的比例备受争议,被质疑为兴建跨境电网买内地电铺路。早前中电提交的意见书无否定内地买电方案,港灯今日亦表态指认为本港需认真探讨推进“煤转气”转型、开发本地可再生能源新项目,以及寻求区域合作的减碳途径。
港灯在五年前认为“本地发电”方案明显优于“电网购电”方案,五年后则认为区域合作有潜力为香港提供零碳能源,但需考虑能否在不影响邻近地区的碳排放下,获得既合适又可负担的零碳能源、以“专用输电线路”建设跨境输电系统、有充份时间筹备供应零碳能源到港等。
港灯五年前担心买电时丧失议价能力
可持续发展委员会在6月中展开“长远减碳策略”公众咨询,以期于年底前向政府提出建议。咨询文件指出,“长远来说,如要符合减碳目标,必须透过非常紧密的区域合作,方可增加燃料组合中零碳能源的比例。这意味着香港须从内地输入更多包括可再生能源及/或核能的电力”。在五年前,港府已提出“电网购电”方案,但只获少数支持,反对原因包括过度倚赖内地、增加内地及邻近地区的排放等,“本地发电”方案获大比数支持。
港灯当时担心,“电网购电”会将本港排放物转嫁内地、在买电时丧失议价能力、从未经试行存在极高不确定性、难以准确控制工程开支及确保如期竣工等,故支持增加本地天然气的发电比例。五年过后,港灯今日在意见书指,全面落实“煤转气”转型,既富效率兼且确定性高,风险亦低,预计可在 2030 年代初完成,以大幅减少碳排放;而开发本地可再生能源新项目除了属零碳排放,还兼具社会和教育价值,但预期上述两个途径将未必能达至“巴黎协定”目标。
港灯:可行性仍取决于多项不确定因素
意见书中亦提及区域合作,港灯认为可藉输入零碳能源,帮助香港深度减碳,但需要长时间规划和建设,且可行性仍取决于多项不确定因素,包括本港社会对输入零碳能源的种类能否达成共识;能否在不影响邻近地区的碳排放表现下,就近获得既合适又可负担的零碳能源;能否以“专用输电线路”建设跨境输电系统,以清楚识别零碳电力的供应来源,同时明确厘清输电成本;能否有充份时间筹备供应零碳能源到香港,以落实区域合作所需的长期规划及建设,并且有利于及早作出必要的投资承诺;香港和内地社会及相关部门能否适时提供有关跨境规划、投资决策、法定许可、工程设计及设施建造等工作所需要的支持。因此,港灯认为需要进一步研究,以作出充份评估。
中电:建新联网系统需要十年或以上
至于早前已提交意见书的中电,在2014年质疑南方电网及广东的供电可靠度,也担心若并无专为香港规划或分配的洁净发电来源,会把本港废气排放转入内地。日前中电提出“增建燃气发电”及“透过区域合作增加零碳能源”是可独立考虑或并存的大方向,但指如要输入额外零碳能源至本港,需要建立新的联网系统,估计需要十年或更长时间,建跨境联网系统非常具挑战性,涉及的审批和建造过程或面对很大困难,但没有估算造价。
中电又认为,必须寻找合适的零碳能源组合,确保价格合理,并能以非常可靠方式输港,零碳能源必须采购自指定发电来源。