【财政预算案】财爷今年不派钱?去年唔派又派 坚离地新政屡跪低

撰文: 林剑
出版:更新:

新一份财政预算案即将公布,是本届政府第二份,以及财政司司长陈茂波上任后第三份预算案。按现时的各方消息,今年预算案再全民派钱的机会不大,不过凡事无绝对,因为回顾去年的预算案,陈茂波公布多项措施中,有部分最后都因为民意反弹,或是其他执行上的问题,导致需要搁置或是修改做法。其中派钱4000元一役,大家应该还记忆犹新,但除此以外,上一份预算案其实仍有其他“跪低”的措施……

陈茂波在去年3月23日宣布“补漏拾遗”,派发4000元。(资料图片)

1. 派钱4000元唔派又派 申请方法朝令夕改

在去年预算案前夕,已有消息传出盈余可能过千亿、库房储备将破万亿,多个政党及民间团体建议全民派钱还富于民。陈茂波在去年2月28日公布预算案,盈余确实有1,380亿,但未有宣布派钱,只提及一些税务宽减、免差饷、综援额外发放相当于两个月款额(类似“三粮”)等“基本”派糖措施。

最终由于民意反弹,陈茂波在去年3月23日宣布为预算案“补漏拾遗”,向合资格市民“关爱共享”派发4000元。如在其他预算案措施受惠未足4000元,也可以补足差额。计划由在职家庭及学生资助事务处(职津处)负责,并在今年2月1日开始接受申请,预料派发110亿元,行政成本约3亿元。

当然,由于派钱计划申请条件被指复杂,要求多多、安排混乱,许多市民连自己是否合乎资格、能拿多少都不清楚。另外,政府对于是否需要住址证明、邮费等问题朝令夕改,令市民无所适从,结果搞至满城风雨,陈茂波亦要为此公开道歉,堪称现届政府首份财政预算案的最大败笔。

政府去年宣布代交DSE考试费,但随即有学生担心会有人“白撞”,拖累其口试成绩。(资料图片)

2. 代缴DSE考试费 “惠民”措施变“大整蛊”

2018年的预算案原先宣布,会为2019年中学文凭考试(DSE)的考生代缴考试费,料涉开支约1.8亿元。不过建议引来反弹,有网民声称会利用免费考试机会,以自修生身份报考,感受一下如今考DSE的滋味,甚至有人扬言在中英文口试胡言乱语“玩嘢”,令不少2019年应考DSE的学生叫苦连天,担心成绩被拖累。

最终,教育局在去年4月初公布,只会为在校考生缴交费用,受惠者包括日校、夜校的首次考生,以及重读部分或全部高中课程的考生,平息争议。但今次的“惠民”措施变成对DSE校生的“大整蛊”,差点影响到近5万考生上大学,可说是现届政府高官“坚离地”的又一事例。

政府去年放宽电动车税务安排,但仍被指不够吸引。(资料图片)

3. 电动车扣税唔汤唔水 推出不足一年又要改

事缘陈茂波在梁振英主政年代的预算案中,取消对电动私家车车首次登记税的豁免,改为只设97,500元上限,政策被指过辣,电动车销售随即插水,但燃油车销量却持续增长,令车辆数量与空气污染有增无减,可说是“阿茂整饼”。结果去年预算案宣布“放宽”购买电动车的税务优惠安排,让电动私家车车主“一换一”,销毁旧私家车后更换电动车,可获最多25万首次登记税宽减。

不过,旧车车龄须6年以上,申请人亦须连续持有旧私家车3年,在旧车取消登记前的24个月期间内须有最少20个月。结果,计划仍然被指条款太辣不够吸引,反应冷淡。但有能力买车的人继续买车,只是不买电动车改卖污染较多的燃油车而已。

结果,政府于今年1月28日,即措施推出不足一年,就宣布进一步放宽安排,换车车主拥有旧私家车的期限,由连续3年或以上减少至18个月或以上;旧车取消登记前至少拥有的时限,由12个月减少至10个月。当然,从积极面说,可说是财爷从善如流,但有购车人士认为优惠仍不够吸引。

提高长者综援门槛一役,演变成政治风波。(资料图片)

4. 长者综援定义由60岁提高至65岁 政府被指凉薄

这项措施并不在去年预算案的演辞之中,不过严格来说也属于预算案一部分。事缘,将领取长者综援的合资格年龄由60岁提高至65岁的构思,是由上届政府提出,以“配合人口政策延迟退休年龄的方向”。陈茂波在去年预算案演辞中,并未提及此措施,政府只在罗列各部门收支帐目的资料文件(即俗称的“电话簿”)之中,及《2018年拨款条例草案》之中轻轻带过。当时建议未引起太大关注,草案亦获建制派及3名泛民议员放行通过。

到今年1月初,事情急转直下,《香港01》率先报道政府将在2月1日正式提高长者综援门槛,数以千计60至64岁的高龄人士将失去领长者综援的资格,引起社会关注。特首林郑月娥被多次质询相关问题,其中她回应建制派议员提问时,反指措施“系各位批准嘅”。事件演变成政治风波,连建制派都加入反对。

罗致光爆出“60岁中年”伟论,惹起争议。(资料图片)

在此事中,林郑和劳工及福利局局长罗致光亦成为箭靶,爆出大量“金句”,如林郑表示自己也超过60岁,每日工作10小时;罗致光表示“当大家都120岁时,60岁啱啱是中年”。

在舆论围攻之下,政府在1月18日“补镬”,宣布向60至64岁、不能工作的年长人士提供1,030元津贴,补回长者综援门槛提高后的差额。政府原先仍想对没有找工作的60至64岁人士扣除200元,但跨党派议员继续炮轰,最终罗致光在1月28日宣布暂时搁置扣钱计划。

今次荒腔走板的闹剧,重创政府和多位高官的民望。据悉,林郑在向建制派解画时,表示会提醒各个部门,不会再将具争议的政策“摄”入预算案“电话簿”,不过经此一役,相信不少议员和传媒,都会金睛火眼刨“电话簿”。