【派钱4000蚊】陈茂波“阿茂派钱”　3亿元行政成本是如何烧的？

近几日社会最热门话题，可说是财爷陈茂波“错综复杂”的派钱4000计划，事关证明文件、邮费等要求朝令夕改，程序多多，市民亦狠批手续繁复扰民。连开仓派钱都可以派到全城怒轰，可算前无古人（至于后有无来者很难说，你懂的）。
去年公布派钱计划后，《香港01》早已评估涉及的行政成本至少要3亿，因为要“现兜兜”向市民派钱，行政复杂程度远超一般人想像，一个问题随时会衍生出无限个问题，行政成本随时再大增，处理不当更会变成政治炸弹。所以要么一开始就企硬不派，若最终“跪低”唔派又派，就不如爽快地派得简单一点。说到这点，大家会否有点怀念当年全民派$6,000的前财爷曾俊华？

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派钱行政费3.11亿　人均成本至少110元

今次派钱4000元酿成混乱，说到底又是官僚程序惹祸，因为每多一重审批关卡，就多一重行政程序、行政时间、行政成本。

《香港01》去年已经评估过，比照2011年政府经关爱基金向“N无人士”派钱的经验，由于涉及大量审批程序，行政成本必定极高昂，而今次派钱又要查退税退差饷，又要查物业，又要查其他福利的受惠金额，涉及多个政府部门和大量查核人手。当年关爱基金向大约23万人派钱，人均成本87元，而按照近年本港物价升幅，今次派钱人头成本估计要过百。

其后，政府将今次派钱工作交由在职家庭津贴办事处（职津处）负责，要额外招聘约七百名合约员工，再加办事处租金、资讯科技开支等等，“灯油火蜡”行政成本要花费约3.11亿元公帑，以“茂波派钱”共280万人受惠推算，人头行政成本估计达110元。

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未计其他额外开支　烧钱随时更多

但事态发展至今，到底派钱的行政成本要几钱埋单，恐怕仍是未知之数，因现时邮政署如遇上邮资不足的信件，会通知收件人到邮政局领取邮件及缴付欠资费用，如收件人拒绝补钱则会派到回邮地址，如无回邮地址则视为无人认领而销毁。政府最新决定，会对邮资不足的申请“宽松处理”。

事实上，关于邮资的争议，也是政府本身自找麻烦。因为今次派钱，没有网上申请安排，结果市民要大费周章拿申请表，浪费纸张之余亦导致市民大排长龙拿表，表格也因供不应求，又要临时加印。加上申请资格一大堆，申请者要递交海量证明文件，随时超出邮政署的邮件重量要求，导致邮资不足，一度惹来会否遭“DQ”疑云。政府最后修改做法，“宽松处理”邮资不足的申请，但又引致另一个问题：所谓的“宽松”有何准则？欠一毫和欠三元，又是否有分别？

结果政务司司长张建宗又给出另一个版本的答案，有记者问政府会否考虑派免邮费的信封，干脆让市民不用贴邮票？张建宗又说“不排除将来做”。那问题又来了，现时有申请表在手的市民，到底是否应贴邮票？还是又等政府公布新安排？而这笔政府高官临时“爆肚”的额外邮费补贴，当初计算行政成本时，恐怕未有计及。

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“胡须曾”派钱就派钱　不搞花款

说到这里，可能有不少人想起2011年财政预算案，曾俊华因向市民强积金户口注资6,000元而被骂得体无完肤，最终连建制派都反对之下，被迫跪低全民派6,000元。但当时曾俊华说派钱就派钱，不搞一连串审批程序，收钱的标准很简单，2012年3月31日年满18岁、有香港永久性居民身份证即可，共610万人受惠。

当时政府与银行“倾掂数”，每处理一宗申请，政府就付银行15元手续费，即最后成本最多约9,000万，简简单单。而为了疏导，政府亦将申请分为两大阶段，第一阶段未申请的市民，迟点交表可以多拿200元，将申请个案分流，避免大家如今次般一窝蜂赶申请惹混乱。另外市民也可以经网上申请，省却排队领表交表的麻烦。

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关爱共享“比量子力学更复杂”

说到底，陈茂波去年之所以“唔派又派”，一开始或是受制特首林郑月娥的“理财新哲学”，不敢随便开仓派钱，但后来民意反弹就决定“补漏拾遗”，巧立明目地唔派又派“关爱共享”。可是最后得出来的派钱方法不伦不类，复杂之余又扰民，关爱不成反惹民怨。难怪立法会前主席曾钰成也撰文讽刺陈茂波，不想全民派饼，但又不想派漏任何人，根本逻辑矛盾，所谓关爱共享“比量子力学更复杂”。

回想起去年12月，有人在深水埗屋顶撒钞票，引发途人哄抢，人称“币少爷”的黄钲杰涉嫌“扰乱公众秩序”被捕。再看看今年政府派钱安排，行政复杂引发各区区议员办事处、领表交表地点大排长龙，市民无所适从，混乱程度犹有过之，那政府岂非……