港迪士尼入场人次远逊预期 扩展地皮丢空多年 团体促还地于民
迪士尼落户上海，预期首年可吸引1000万人次入场。回到17年前，时任特首的董建华也曾表示，估计开幕15年后，乐园每年入场人次可达1000万，惟10年已过，最高只达750万，且更呈回落之势。董班子当年犹如割地赔款，吸引迪士尼在大屿山兴建主题公园，并预留一块面积60公顷（0.6平方公里）土地20年，以供迪士尼第二期发展，而认购限期将于4年半后届满。
然而，在中港矛盾日益加深下，一直是乐园“大户”的内地旅客人数急跌，迪士尼二期发展效益成疑，是时候要作出抉择吗？有团体促请港府应还地于民，另作其他发展。
摄影：江智骞、李泽彤
商经局：正与迪士尼商讨土地用途
事实上，梁振英政府亦似乎要重新审视这块土地的用途。商务及经济发展局回复《香港01》查询时称，乐园进一步发展是双方股东的共同愿景，正小心考虑各相关因素，以订出切合乐园中长期发展的方案，局方指商讨正在进行当中，现阶段未能透露进一步资料。
1997年香港回归，翌年亚洲金融风暴爆发，股市、楼市狂泻，失业率上升，经济不景导致人心不稳，董建华政府急谋对策重振民心。华特迪士尼公司（华特）一直想在中国兴建亚洲第二座迪士尼乐园，香港是选址之一，到1999年11月2日，港府宣布与华特达成建园协议，董特别强调双方只花9个月谈判便达成共识。
华特真的看重香港？当时有传华特本想落户上海，但香港受到金融风暴打击，因此中央政府决定将迪士尼乐园“送”给香港。华特跟中方商讨建园，早在80年代已开始，有参与上海建园的学者指出，前国务院总理朱镕基出任上海市长期间，亲自到美国迪士尼考察建园，但华特对上海兴趣不大，连中方再推荐天津及广州，华特都不接受；其后国家计划委员会提出珠海和深圳供华特考虑，华特曾六次到珠海视察。
《活佛传》“冰封”迪士尼内地业务
1998年，华特宣布最后选址考虑，是香港与珠海之争。近日美国《纽约时报》刊出题为《迪士尼的魔法在中国失灵：挫败与妥协》的报道，提到1997年华特支持名导演马田．史高西斯（Martin Scorsese）拍摄描述西藏流亡领袖达赖喇嘛的电影《达赖的一生》（Kundun，港译《活佛传》），中共要求华特撤销被拒，因此迪士尼电影和卡通被内地禁播。时任华特行政总裁的迈克．艾斯纳(Michael D. Eisner)忆述：“一夜之间，我们在中国的所有业务都停了下来。”
面对陷于经济低谷困境的香港政府，与失落中国市场的华特，于1999年初正式展开商讨，11月公布合组“香港国际主题公园有限公司”，在大屿山竹篙湾兴建亚洲第二个迪士尼乐园，港府按资金投入持股57%，华特则持43%。
香港迪士尼在面积达280公顷（2.8平方公里）的竹篙湾上兴建，首付发展126公顷（1.26平方公里），约相等于6.6个维园，为6个迪士尼乐园中最小。
为与华特达成协议，港府被形容签署不平等条约。首付发展的141亿元开支，连同40亿元填海费，华特只须掏出24.5亿元或总额13.5%；其余除了23亿元向商业机构举债，余下均由政府以公帑入股或借出。包括该40亿元填海费用在内的136亿元基建开支，全数都由公帑支付。
曾预测每年入场人次达1000万
董建华政府深信，迪士尼魔力对振兴经济十分有效，预期40年内可为香港带来1,480亿元经济收益，董当时夸口说：“我们认为这是极佳回报。”当局更信心爆棚预计，首年入场人次超过500万，“而15年后，会达至每年1000万人次。”
首年有520万人次入场，开出红盘，但翌年急挫23%至仅有400万人次。迪士尼推出救亡措施，加上开放自由行内地城市愈来愈多，内地旅客大军持续上升，拯救乐园生意，由2008年至2012年平均每100名内地旅客，便有9至10人入场，比率与入场外地旅客相若。
乐园吸引力渐减
2014年入场人次升至历来新高的750万人次，当中内地旅客占48%；但连串反内地旅客行动、前年尾占领运动和内地打贪，2015年整体旅客人数跌3%至5930万人次，主要减少是内地旅客；迪士尼入场人数暴跌一成至680万人次，当中内地旅客减少23%至279万人次，平均每100名内地旅客仅6人入场，但外地旅客比率仍保持每100人有10人入场。
早在2013及2014年，内地旅客对迪士尼乐园的兴趣已见减退，降至平均每100名内地旅客有8人入场，去年再降至6人，上海乐园开幕后，情况恐怕更不乐观。
政府与华特所签协议，尚有一项重点，就是预留竹篙湾一块60公顷土地作第二期发展。该幅土地在迎乐路东面，由于有绿色植物篱笆围起，旅客不会发现篱笆后有一块平地已丢空多时。
二期发展可再填海
这块地并未交给主题乐园公司，仍是政府官地，以1999年价格计算，地价为28.12亿元，日后只会按通胀调升。根据计划协议，主题乐园公司拥有认购权，有效期为20年，由签署有关协议日期起计，即2020年到期。不过，该公司享有自动续期5年的权利，如符合若干条件（如达800万人次入场）可再续期5年。
港府在2009年与华特达成第一期扩建计划，包括兴建第三间酒店和三个新园区，但不再注资，改为接受华特以债投资换股，港府在主题乐园公司的股权降至53%，华特则增至47%。政府也将入场人次1000万人目标，推至2040年后。
学者：须调整客源档次
整个迪士尼乐园一期及周边和二期土地面积达280公顷，比将容纳8.65万人的启德发展区，小48公顷或17%。特首梁振英在今年施政报告提出将将军澳工业邨以南、小西湾对岸的137区发展为新市镇，以容纳5万人，该土地面积就有80公顷，即比主题公园二期土地仅大三分一。
经济学者关焯照认为，本港近年出现“反蝗虫”、“反水货客”示威行动，中港矛盾令内地游客对港却步。他分析指，香港迪士尼以高档次客人为主，而海洋公园定位中档次客群，但随着访港旅客走向中档化，消费能力减弱，香港迪士尼须逐步调整客源档次后，入场情况才会改善。
至于上海迪士尼开幕，会否抢去香港乐园的游客，关焯照则认为，两者同属一个主题乐园，人流及收入互有影响，但不认同游客因上海有迪士尼，就不来港玩，“初时上海园区可能会逼爆，但数年后情况如何，没有人知。加上内地经常出现山寨货，难保他日有人兴建类似的大型主题乐园。”
公专盟：地皮可转休憩用途
公共专业联盟政策召集人黎广德批评政府当年签下“不平等条约”，令土地使用受限，且难以取消合约，“就算现在不断扩建，作为最大股东的政府，仍是投资最大者，收不回成本之余，还要年年亏损。”黎认为在多项限制下，二期的土地可考虑发展为郊野公园，给市民休闲之地。
究竟香港再批地予迪士尼扩建，是否符合经济效益呢？香港土地争议、土地供应不足问题严重；反观迪士尼二期土地面积60公顷，以地积比四倍计算，可兴建19300个400平方呎单位，预计可容纳人口近5.8万。不过，关焯照认为该位置偏远，不宜作为住宅。
此外，香港政府一直希望推动创新科技发展，若以香港科学园1至3期共55公顷土地面积计算，预留予迪士尼拓展第二期的土地，将可发展香港第二个科学园。
“如果迪士尼唔再值得香港人同政府继续投资落去，就一定要还地于民！”关注土地问题的环保触觉总干事谭凯邦认为，对迪士尼再扩展第二期的方案有保留。长远而言，政府应将土地划作公众用途，而现时有关土地则可让不同团体暂时借用，以免继续闲置下去。
商业王国的扩展往往需要深思熟虑，香港监察迪士尼组织“猎奇行动”成员、港大比较文学系助理教授司徒薇眼中，香港迪士尼是部署拓展内地版图的一枚棋子。“如果（华特）直接在上海开园，国内人未必认识迪士尼品牌，故在香港先开园，能向国内打响其招牌，加上香港政府的‘割地赔款式’支持，香港迪士尼即使蚀钱，在长远发展来说依然‘有赚’。”