【审计报告】食安中心被揭实物抽查率低至0.1%　辐射监察程序不当

审计署今日（28日）公布最新审计报告，指出食安中心的食物安全管理和管制工作存在多处漏洞，并检讨空运、陆路及海运进口食物等管制。署方揭发，在空运进口食物签发的所有进口许可证，约97%在未提交任何所需证明文件下获签发。而在实物检查工作中，食安中心人员在每个批次仅检查1箱食物，如831箱食物中只检查1箱，抽查率仅0.1%；及只拿取该批货物上方、易检查的食物箱。
对于食物辐射监测方面，尽管食安中心一直称对各批日本进口食品作辐射测试。但审计署发现，所检验的食物样本均由进口商预先选定，而食安中心人员亦未适当量度食物样本重量，如检验食物实际重量为3.37公斤，但食安中心人员仍在辐射监测仪器输入1公斤重量作辐射污染检验，署方认为，未有除去食物样本的非食用部分，或影响测试结果。

审计署指出，空运进口食物签发的所有进口许可证，发现有进口商在未有提交所需证明文件下，获食安中心签发该证。今年1月25日至31日期间，所签发的138张进口许可证中，有134 张、即97%在未提交任何所需证明文件下获签发。食安中心表示，为便利业界，进口许可证可在进口商未有提交证明文件的情况下签发，但食物批次进入香港时，必须提交卫生证明书正本。

然而，审计署揭发，在今年1月审查44个空运进口食物批次，发现3个批次中，进口商未能即场向机场食物检验办事处提供卫生证明书正本，只在提交有关副本后，便获签发进口许可证。有1个批次的冷藏猪肉，其进口商未提交出口申报正本和食安中心签发的进口准许下，亦获放行。对于由高级卫生督察酌情同意下，有关批次可在未经食安中心人员进行实物检查的情况下获放行。审计署认为，食安中心须检视属下人员在运用酌情权方面是否恰当。

食安中心在831箱食物中　只检查其中1箱

审计署又指，食安中心在实物检查工作存有不足。署方于今年5月和6月，随同食安中心人员就空运进口食物批次进行20次实物检查，涉及20个批次，发现食安中心人员每批只检查1箱食物，如在831箱食物中只检查其中1箱，抽查率仅0.1%。人员在审查其中2个批次时，只检查方便拿取的1箱置于该批货物的上方食物。署方认为，食安中心在进行实物检查时，有需要扩大检查范围和加强随机抽样的做法。

对于监察食物辐射方面，食物及卫生局称指，食安中心一直就各批日本进口食品进行辐射测试，使用手提测量计测量每批食物的辐射水平，并按照风险为本的准则，抽取食物样本作辐射污染监察系统检验。不过，署方发现，在12次辐射污染检验中，有5次的食物样本均由进口商预先选定，而进口商在轮候递交进口文件，以待食安中心放行其食物批次时，同时把一盒食物排列于机场食物检验办事处外，倘该盒食物被办事处选取作辐射污染检验，进口商便会把该盒食物交予办事处以进行检验。

食物样本重3.37公斤　量度时仍以重量1公斤输入

此外，辐射污染检验的程序规定一个食物样本，如带子只应包含可食用部分，重量约为1公斤。惟署方发现，在12次辐射污染检验中，食安中心人员并未适当地量度食物样本的重量，即使食物样本的实际重量为3.37公斤，职员仍在辐射监测仪器接驳的电脑输入重量为1公斤。而在其中7次辐射污染检验中，食安中心人员没有去除食物样本的非食用部分，或会影响样本测试结果。

至于由日本从空运进口的食物，机场食物检验办事处，会在手提测量计的辐射测试取得满意结果后放行该批次，而无须等待辐射污染检验的结果。不过，由日本从海运进口的食物，则须在辐射污染检验取得满意结果后才会获放行。食安中心表示，因日本食物大多数属容易腐坏的食物，且大量经空运进口，为便利业界，如手提测量计的辐射测试显示令人满意的结果，该食物批次便会获放行，无须接受更精密的辐射污染检验。