【土地大辩论】智经倡城规会增委员　收地补偿特设“早鸟”优惠

为期五个月的土地大辩论于下周三（26日）结束，咨询临近尾声，智经研究中心今（20日）发表研究报告，建议政府除了觅地之余，亦要加快规划、征地补偿等造地过程。智经倡政府可让公众人士自荐成为城规会成员，协助处理规划事务；另建议在现行土地补偿安排中推出“早鸟”优惠，提早迁出的居民可获额外5%至10%的搬迁费。
智经副主席刘鸣炜指，政府应在创新办下设立“公私合营小组”，负责协调各部门处理公私营合作发展事项，又指社会现时聚焦讨论觅地选项，忽略造地过程缓慢，令土地供应滞后。

智经研究中心于今年5至8月期间，与24位来自规划、工程、建筑测量等专业界别代表进行访谈，了解现行造地制度的落实困难，整合后提出多项建议。 

智经认为，城规会工作繁忙，过去十年间处理的申述书及意见书急增逾一倍，于2016年至2018年间，46次会议处理近1009宗申请，平均开会达3小时，影响规划审批效率，建议政府可成立遴选委员会，予公众人士可自荐成为城规会成员，协助处理规划申请。 

此外，中心又建议提高现行收地补偿安排，推出“早鸟”搬迁津贴，金额等于现行土地补偿额的5%至10%，以一幅面积1000平方呎的甲级农地为例，业权人除了可获发124.8万补偿外，于指定时间前迁出，更可获6.24万至12.48万的一批额外款项。

智经副总监（研究） 程燕芳表示，厘定5至10%的水平，是参考海外经验如台湾、加拿大及英国等地，均有类似的政策。副主席刘鸣炜补充，近日市建局于观塘重建计划中，亦有为非法搭建户提供“早鸟”优惠，他认为值得政府借镜，“呢个概念系好好，唔应该净系放喺市建局。”

倡创新办下设公私合营小组 

在土地供应专责小组提出的十八个土地选项之中，智经认为可先发展私人持有的新界农地。程燕芳强调以公私合营发展新界农地，须按公平、公开的“阳光原则”，项目亦要以公共项目为主，公私营房屋比例最少要六四比。刘鸣炜解释，公私合营项目要以六四为基础，因政府在提供诱因予持分者的同时，亦不能过于倾斜，否则会被视为官商勾结，政府需要小心平衡，而项目的透明度亦必须提高。

智经亦建议政府可在创新办设立公私合营小组，负责处理公私营合作发展的跨部门协调工作。刘鸣炜认为公私合营牵涉规划、运输基建等多个范围，需要多部门的合作协调，正是创新办的功能。

不过，智经未有将填海、棕地等纳入建议选项，刘鸣炜称因棕地面积小，发展的土地效益不及发展商持有的农地高。 他又认为近月社会过于集中讨论填海、收回粉岭高球场等单一选项，“太过片面”，但政府不应忽略造地过程冗长，是土地供应不足的原因之一。