【高铁通车．拆局】服务经营权由50年减至10年　政府信不过港铁？

政府今日（23日）公布，广深港高铁香港段于9月23日正式通车，同时宣布港铁营运高铁的经营权订立为10年。
翻查资料，运输及房屋局早在2017年9月向立法会提交文件，当中显示政府计划将经营高铁所需土地的权益或及相关权益，拨归九铁公司，年期为50年，再把服务经营权授予港铁。惟服务经营权其后又传缩短至不多于15年，直至今日正式宣布的10年期限。
高铁的服务经营权订为10年，骤眼看与九巴为期10年的专营权相似，惟高铁属长远重大基建项目，实质是截然不同。然而当中有什么因由，导致年期不断缩短？

根据运输及房屋局今日（23日）递交予立法会交通事务委员会，就广深港高铁香港段的营运安排文件《服务经营权补充协议》下所提及的服务经营权年期指出，国家高速铁路在内地是较新的发展项目，对香港而言，高铁更是全新的跨境交通工具。

九铁公司及港铁公司未有任何营运高速铁路的经验，因此较难就营运高铁作出可靠的长远业务预测。故经政府、九铁及港铁商讨后，九铁将授予港铁的经营权订为10年，以冀九铁及港铁能在这10年累积更多营运高铁的经验，并对高铁10年经营权届满后，九铁可参考此经验，以考虑日后高铁营运权的安排。

陈淑庄：政府犹如为港铁“度身订造”

对于高铁的服务经营权缩短至十年，公民党立法会议员陈淑庄形容，政府犹如为港铁“度身订造”。陈淑庄续指，高铁属长远基建项目，可以沿用最少50年或以上，惟现时政府公布预计高铁的税前盈利只有百分之二，比之前所提出的不断减少，故只签订10年的服务经营权，与未知此盘生意会否出现亏损有关，加上现时缩短年期的安排，有助港铁避免承担维修费用，港铁亦不用承担过多的风险，故多次强调缩短服务经营权年期是为港铁“度身订造”。

田北辰：年期较短　有利港府调整租金

而立法会铁路事宜小组委员会主席田北辰则指，现时港铁就10年经营权需向九铁支付经营费27亿元，即每年2.7亿元予政府，（政府现时全资拥有九铁，故支付予九铁，间接等于支付政府）另外港铁又需以自负盈利营运高铁，故现时所签订的协议，其实是对纳税人及政府“有著数”。

田北辰续指，倘高铁的实际载客量有很多，政府亦能分摊收入，故认为设定的年期短，政府可考虑在10年后调整租金。

身兼中文大学政治与行政学系高级讲师的时事评论员蔡子强表示，坊间主要忧虑营运高铁究竟是否有利可图，虽然现时并无证据证明营运高铁会出现亏蚀。惟签订服务经营权的年期由50年缩短至现时公布的10年，会予人一种高铁或会出现亏蚀，故签订长期经营权会有相当风险的观感。

加上高铁的短途列车较受欢迎，但长途线则未必有吸引性，以目的地北京为例，一张二等座的单程车票票价约1200港元，但乘车时间却要9小时，故实质上高铁未必有太大吸引力，认为缩短年期与港铁长期营运的高铁或有财政负担有关。