绿化带被改成休闲农场“发展”　观鸟会斥港府把关不力　

香港观鸟会今日（2日）发表最新一份《香港生物多样性及保育重点指标报告2015-2017》。报告批评本港土地制度未能有效保护具保育价值土地，任由申请者以发展休闲农场为名，平整土地并铺上混凝土作烧烤场、露营车营地等涉及商业的康乐活动，令农地及绿化地不断受到威胁。

新一分报告指出，渔护署及环境局推出《生物多样性策略及行动计划》，为制订保育框架迈进一步，但政府一直无法阻止具生态价值的地点被破坏，甚至无法履行保育地带的规划意向及准则，并指出在2012至2016年间，每年农地违规个案有800至1000宗，但官方确认违规发展的宗数只有百多宗，检控数字偏低。

以锦田水牛田为例，香港观鸟会高级保育主任胡明川指出，在2000年该处是一片湿地及观鸟热点，也曾有湿地雀鸟彩鹬繁殖记录；但自2008年起，该处发生违例填土活动，即使规划署要求事主将建筑废物挖走并种草，把土地恢复原状，但今年发现“湿地已变成干地”，上面有不少砂石及建筑废料，也出现小木屋形状的露营车，并正向城规会申请成休闲农场，该处也没有再发现彩鹬。

以休闲农场为名作商业用途　破坏农地

胡明川又指，在新农业政策下，休闲农场定义为“以商业务农为主，并以提供与其作业有关的有限度休闲活动为辅的农场”，在2014至2016年间约有27宗规划申请与休闲农场有关，包括零售店舖、露营车营地和水耕农场，其中7成位于“农业”地带，同时亦有7成申请地点被清除植被、填塘、或贮存货柜。

她以锦上路一幅申请为“休闲农场”土地为例，申请者再申请部分土地作烧烤场，被城规会拒批，但一幅位于锦田的“休闲农场”土地再申请部分土地用作“露营车营地”，却获城规会批准，她认为该土地用途与农业没有直接关系，认为水耕农场及需要填土的活动不应与传统农业混为一谈，也担心有人会借此法例漏洞向城规会“闯关”。

她建议，渔护署、规划署和城规会应为“农业用途”及“休闲农场”订立更清晰定义，并制定相关指引防止有人利用规划制度破坏农地。

发展郊野公园带来不可逆转破坏

此外，“土地大辩论”正进行得如火如荼，当中发展郊野公园边陲地带和维港以外填海的土地选项备受争议。胡明川认为，“边陲地带”一词具误导性，令人以为属于低生态价值，指发展郊野公园为生态带来不可逆转的影响，她认为政府应先考虑发展已平整的棕地。

她说，农业用地及绿化地带是城市发展及郊野之间缓冲，避免城市过度扩展，也可保育不同物种，具景观及文化价值，故会把这报告交给政府相关部门，促请政府堵塞法例及政策漏洞，也不应考虑为香港自然环境带来破坏的土地选项。