两电加电费　环境局被轰5%减幅承诺落空　忧补贴助长市民用电

政府早前与两电签订新一分利润管制计划协议，将准许回报率由9.99%下调至8%，环境局局长黄锦星去年曾表示，削减两电回报率后，假设在其他因素不变下，料明年可带来超过5%的电费减幅。
但根据两电今日（3日）提交的未来五年发展计划，电费不减反增，港府预测中电及港灯的回扣前平均净电费率，分别每年3.5%及2.8%。另外，中电由今年10月1日起加价2%，港灯明年起加价6.8%。有环团批评，黄锦星减电费5%的承诺落空，又认为政府向全港住户发放电费补贴虽有助减轻市民经济压力，但担忧变相向市民提供诱因增加用电量。

环境局局长黄锦星今日在记者会上表示，在新《管制计划协议》开始生效时准许回报率下降，两电将会下调其基本电费率，中电减3.7%及港灯减7.1%，但由于自去年四月签订协议起油价已上涨近四成，中电平均净电费率在今年10月1日将上调2%至每度电118.8仙（回扣前）及每度电117.7仙（回扣后）；港灯平均净电费率（回扣前）将下调5.9％至每度电124.7仙。由于港灯2019年的特殊地租及差饷特别回扣和燃料费特别回扣将大幅减少，料2019年1月1日回扣后净电费率将是每度电120.1仙，最后明年电费加幅达6.8%。

环团“350香港”联络主任古伟牧指出，黄锦星减电费5%的承诺落空，古伟牧批评黄锦星当初是基于客观条件不变，但他其实早已预视两电会增加机组投资。

中电总裁蒋东强解释，国际燃料升幅难控制，过去一年国际油价和煤价分别升四至五成，即使基本电价下调，亦不敌燃料价格升幅。他又指，中电电费调整幅度已考虑2020年的减碳目标，以及增加天然气发电比例至50%所增加的电价压力，而中电不愿见到电费在2020年后有双位增幅，因此会努力控制发电成本。

港灯董事总经理尹志田就指，港灯在2017、18年分别提供每度电约20仙的“地租及差饷回扣”及“燃料费特别回扣”，但港灯没有资源在2019年继续提供同样回扣，因此，明年电费下调空间减少至5.9%。

环团忧补贴增加市民用电诱因

至于政府宣布将会向立法会申请87亿元公帑，以补贴全港住宅用户的电费增幅，每户可获派3000元。城大能源及环境政策研究所总监钟兆伟认为，环境局主动向全港用户提供电费补贴，预期可抵销全港约一半住宅用户这5年期间预计的累积电费升幅，出发点虽是希望缓和市民的经济压力，但很大机会助长市民增加用电，形容“这是一个不是非常好的德政”。

钟兆伟不认为，当局有关做法是为帮两电纾缓民怨，反之是政府希望以天然气发电取代燃煤发电，加快达到2030年的减低碳强度目标，换取洁净空气，故认为政府其实是想帮自己。古伟牧则批评政府是次的补贴只是想大家开心，“唔会闹得咁劲”，但黄锦星变相“畀个氹自己踩”。

绿色和平项目主任李逸燊也表示，政府向全港住户发放电费补贴，或会变相向市民提供诱因增加用电量，认为两电应保持住宅每月首150至200度的电费不变，确保耗电量少的用户不受影响，而增加更高阶梯的电费，同时推出与节能表现挂勾的补贴计划；长远应实施分时段收费，改变市民于高峰时段的用电习惯，既减轻市民电费负担，同时减少碳排放，顾及环保效果。