【副学士检讨】学者倡转型职业导向　向大湾区输出人才

副学士课程推出18年一直面对“高不成、低不就”的问题，政府多次尝试调整定位都无法解决，遑论由此而衍生的学债及院校质素等问题。延滞多年，现届特首林郑月娥去年终成立小组检讨自资专上教育发展，重新检视自资院校角色、副学士作用等，预计今年中提出建议并展开公众咨询。
教育关乎一个地区的未来发展，究竟副学士应何去何从？学界普遍认为应针对实用元素不足的弱点，加强课程专业实用内容，同时自资院校应研究配合国家发展大湾区的战略，推出专业课程，作为未来发展方向。
（副学士系列三之二）

教协会长冯伟华拥有近30年专上教育经验，多年来一直任教社工副学位课程，他认为问题根源在于当初政策定位有问题。他指出，副学士作为一种独立资历，是将升学和职业训练两项互相排斥的元素放在一起，结果造成“两头不到岸”的情况。

相反，高级文凭以职业训练为定位，但毕业后亦可继续升学，反而“两条路都通”。既然如此，两种资历在未来是否仍有并存的需要？

事实上，政府早已察觉这个问题，于2006年《专上教育界别检讨》第一阶段报告中，已提出讨论如何区分副学士和高级文凭。两年后，第二阶段报告更明确指出两种学位同时存在令公众及雇主有所混淆，亦“有人怀疑副学士作为协助学生就业的结业资历的价值”。

当局曾讨论是否将所有副学士课程统一为新的名称，又或是以高级文凭全面取代副学士，最终因变动十分困难，决定两者并存，改以更新“通用指标”作区分。

副学士通用指标宗旨　去年2月删走任管理层目标

通用指标是资历架构的一部分，厘定学生完成不同学历后所应达致的成效标准。2009年副学士课程通用指标的课程宗旨部分，提及要培养学生一般技能及专门知识，“让毕业生可担任辅助专业工作，或升读大学及专业进修，或受聘担任基层行政及管理职位”。

至于高级文凭则是培养学生掌握有关行业独特的知识及技能，除可于日后就业或进修，亦可担任“辅助专业程度职位，以能在专业领域内发展事业。”

指标去年2月更新，在副学士课程一栏，删去“担任基层行政及管理职位”的目标，改为“能让学生具有担任辅助专业职位所需的态度、知识及技能，对于有意投身职场应征该等职位的学生有所帮助。”

专门研究比较教育政策的岭南大学副校长莫家豪坦言，政府改动通用指标，反映当初推出副学士课程时未有深思熟虑，虽然参考美国社区学院的副学士制度，但就“抄一部分，不抄另一部分。”

他说，美国高等教育分四大类，分别是长春藤大学、博雅大学、州立大学及社区学院，社区学院为未能入读首三类大学的人士而设，以终生学习、全民教育的定位出发，期望更多市民可以接受大专教育。

美国副学士多由政府资助，以鼓励更多人进修，与香港以自资课程为主截然不同，学费整体亦较香港廉宜。现时，香港公帑资助和自资副学士每年学费由约1.5万港元至8.8万港元不等；根据学友社升学资讯，现时美国社区学院学费每年约2.6万元（3,347美元）。

未引入资助制　副学士易背学债

莫家豪指出，在美国高等教育普及的背景下，当地人普遍认为副学士毕业后不一定要升大学或掌握专业技能，与香港市民对副学士的期望迥异，“亚洲人的文化是一定要读完大学先有成就，在美国你不读大学都可以好成功，大机构如Google都会给予机会。”

另外，莫家豪指美国副学士毕业生若选择继续升学，由于当地学士学位供应充足，故不乏成功例子，“我有一个在城大工作的朋友，他的儿子当年不想考高考，赴美升学，先由社区学院修读副学士，最后成功入读UCLA（ 加州大学洛杉矶分校 ），前后花四年，没有浪费时间。”

反观香港，政府当年将美国副学士制度引入香港，但没有如美国般资助副学士，而是交由自资院校开办，以图短时间内提升本港高等教育普及率，却无视两地教育制度背景、政府政策方针，以及文化差异的分别，最终招致“水土不服”甚至带来求学者承受巨额学债等副作用。

副学士毕业生目标要到管理层级职位是一个幻象，其实真是有少少呃紧人，证明当初真是吹得太大，讲到副学士万能。

课程设计实用性仅占4成　雇主反映毕业生仍须培训

冯伟华形容，副学士这个“半桶水”产物，是政府当初推出课程欠缺承担所制造出来，提出副学士毕业生目标为做到管理层级职位，是一个幻象，“其实真是有少少呃紧人，证明当初真是吹得太大，讲到副学士万能。”

他续指，副学士课程设计先天不足：重理论，轻实用性。根据通用指标，副学士的通识性质内容例如语文、资讯科技及通识等，须占课程至少六成。反观高级文凭要求专业训练及职业技能等实用性部分占六成。

冯伟华以社工课程为例，以往高级文凭设有三科名为“技巧实验室”的社工模拟辅导训练。课程内容包括角色扮演、观看社工服务影片作课堂讨论等，以增强学生聆听及表达技巧，为未来进入职场作装备。

“例如社工家访拍门，要有一个好的开场白。如果不懂的话，单刀直入说今天来做什么，别人都会问‘你系边个呀’。社工应该先建立与对方的信任，例如介绍自己身份以及所属机构，街坊一听到，明爱呀，楼下𠮶间，自然会容易倾偈，不会立即关门。”

冯伟华说，上述三科对初出茅庐的社工学生颇为重要，但当将课程搬到副学士时，碍于课程只有四成时间教专业知识，只能压缩为一科“综合技巧实验室”，结果不少雇主向他反映，许多副学士社工毕业生投身职场后仍需一定训练。

副学士课程数目趋萎缩

副学士课程由于定位问题，加上本港学生人数持续下跌，近年渐渐萎缩。副学士课程数目由2011/12学年的157个，跌至2017/18学年125个，短短六年间减少约两成。同期高级文凭课程数目不跌反升，由2011/12学年的154个增至2017/18学年的161个。自2013/14学年起，高级文凭课程数目比副学士还多。数字正正反映学界和学生均用脚对副学士课程投下不信任票。

冯伟华认为，基本上高级文凭可全面取代副学士课程，又或者将两者统一，未来副学士课程无必要与高级文凭并存，“副学士在职场上不太受欢迎，它在升学方面（作用）与高级文凭差不多，（但）高级文凭做到的事，副学士未必做得到，为何要有这个选择？”

他续称，进一步而言政府应检讨高中学制的职专分流制度，包括研究将高级文凭延长至三年期，以及让中三或以上的学生可提早修读职业导向的课程，“现时中六的课程内容部分相等于当年预科，如果个个都读，根本有人读不到，读完都入不了大学，注定文凭试成绩拿几科2、1，甚至‘肥佬’。这会带来很大挫败感……你问问Band 3学校，好多学生都只是话陪跑，明知自己入不了大学，到最后全级百几人，只有一、两个可以升大学。”

坊间有调查发现，仍有不少比例的文凭试毕业生考虑修读副学士，因为在自资学位认受性存疑下，学生觉得八大的学位‘含金量’相对较高。

副学士可培训电竞、创意艺术人才

莫家豪则认为，政府毋须“一刀切”取消副学士课程，指这制度仍有实际需求，特别是对在公开试失手的学生来说，副学士被视为升读八大、争取在社会向上流动的重要机会。

他指出，即使政府去年向入读自资学士学位课程的学生推出3万元自资学券，但坊间有调查发现，仍有不少比例的文凭试毕业生考虑修读副学士，“因为在自资学位认受性存疑下，学生觉得八大的学位‘含金量’相对较高。”学友社今年5月公布升学调查，访问逾1,500名应届文凭试考生，有七成的受访者称会考虑报读副学士，比例相当高。

不过，莫家豪认为副学士课程有必要转型，增强职业导向成分，并配合本港未来人力需要而培训专业人才，例如电子竞技、创意艺术、医疗科技行业等。

若从本港整个高等教育体系框架分析，莫家豪认为公立与私立大学或院校有两种角色分工，前者专门从事学术研究型，大力推动高科技发展，后者则属职业与市场导向。他举例，传统大学难以开办市场导向课程，“你好难想像八大开电竞课程”。相比之下，自资院校在开办课程上有弹性，能迅速转型迎合市场人力需求。

大湾区可设联合大学　输出副学士教育

莫家豪续指，国家教育部去年公布高校发展策略、重点建设的“双一流”名单，即目标跻身世界一流行列的“一流大学”和“一流学科”，上榜的甚少是来自南方的院校。若从此战略角度出发，莫家豪认为，香港与珠三角地区应合作发展为教育枢纽，而本港应争取成为“领头羊”，以跻身“双一流”行列，取得更多资源发展。

届时本港公私营院校可以各自发挥所长，例如私校开办职业导向的学位，除满足本地人力需求外，亦可为整个大湾区培育人才和知识。莫家豪相信，区内有部分工种不需要大学学位，副学士资历已相当足够，并可因应不同需求，由香港培育人才。

此外，莫家豪亦建议本港院校可向区内其他城市扩展，例如珠海缺乏大学，本港院校可考虑与内地院校合作，在政府支持下于当地建立联合大学，解决生源问题。