【马屎埔收地】马屎埔收地争议升级 农地农用力抗私产权

撰文: 邓栢良 梁融轩 邓丽婷
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自今年3月23日,恒地透过执达吏到马屎埔收地起,4月底再派遣保安员擡人进驻,令不少市民开始关注东北发展的议题。从传统媒体和网络世界所见,讨论的焦点,亦由简单的地产霸权,扩展至“农地农用”的理念、私有产权的原则。

马宝宝农场成员及声缓者手翘手,阻挡保安进入农地。(余睿菁摄)

对于农地农用与私有产权的争论,一向提倡“农地农用”的耕作人梁德明认为,不应单以法律层面去解释,问题核心是市民以什么态度去看待农地。

“土地不是商品,而是生活必需品,与公众利益有莫大关系,不能用私有产权一言带过。”梁德明说,“农地农用”的理念,是希望农地可由农民耕作,有助提升城市的粮食自给率,确保粮食稳定供应,价格不会大幅波动。而有效的“农地农用”政策能吸引更多有心人投入农业,使本土经济更多元化。

图右的马屎埔与由多个私人发展商合作建成的私人屋苑绿悠轩,只是一街之隔,城市化与自然农地区域形成强烈对比。新界东北发展如箭在弦,未来或将发生更多收地抗争。(黄永俊摄)

德国政府以农地储备作赔偿

纵观世界各个重视农业发展的国家和地区,发展时都积极保留农地,对于因公共建设而征收土地,或因政策遭人滥用而炒卖农地,都会全力监管和纠正,避免耕地减少。

以德国为例,政府会在市场上购入农地作土地储备,当政府要兴建基建而需要征收农地时,会动用土地储备来与受影响的地主交换,并邀请受影响居民参与协商,此举既可减少征地的纠纷,亦可保证农地面积维持在一个合理水平。

台湾向假农用者收重税

在台湾,自2000年《农发条例》修正后,允许拥有0.25公顷以上农地的地主,可拿当中一成面积盖农舍。然而,有财团看准漏洞,大手购入农地,兴建豪华农舍,剩余十分之九的农地却没作农耕。

短短15年间,单是宜兰就多建了7600栋农舍,损失近12%的优质农地。有见及此,宜兰县政府将对所有未作农业使用的农地地主,加征1至3倍房屋税,以遏止炒风。宜兰县政府更表示,农地不是用作盖豪华住房,称此举有违社会正义,也违反赋税公平原则。

反观香港,政府一直未有制定妥善的政策支援农业发展,以致现在香港农地闲置率高达八成四,粮食自给率仅2%。

马宝宝农场成员Zoey向保安下跪痛哭,希望对方放弃为恒地收地。(余睿菁摄)

恒地指村民是租霸

本土研究社成员刘凯龙认为,政府的政策无疑令地产商更为倾向囤积土地,他强调地产商购买土地的意图,根本并非用作耕种,以普通业主和租客的关系作比喻是不恰当的,因为“囤积农地炒卖投机的成本,其实是由全香港人承担”。

不过,恒地早前回应传媒时则表明,马屎埔收地风波是很个别的事件,过去9年,恒地多次向前租户区先生提出很多方案,认为这只是业主和租霸之间的问题。

马宝宝社区农场区晞旻指出,恒地自1996年起陆续购买马屎埔村民的农地,至今已拥有马屎埔大片农地,成为大地主,根本只是等待政府发展新界,将农地用途改变,从而赚大钱。整个新界东北发展逼得农民无路可走,“4万呎原址换地,根本是政府为地产商提供诱因,促使地产商加快收地,而政府又可以避免做丑人。”

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