后海湾沦填土天堂　非法填塘面积达8个维园

后海湾的湿地生境，是数以万计候鸟每年迁徙越冬的“落脚点”，然而这里的破坏从未停止过。世界自然基金会（WWF）香港分会调查发现过去23年，后海湾共有435宗私人土地违规发展个案，涉及153公顷，有邻近濒危物种黑脸琵鹭栖息地，非法填塘，大雨恐将泥水冲入湿地，破坏生境，还有个案揭露部门执法不力，署方发警告信8年后才勒令停止破坏。基金会促请当局增拨人手，改善调查效率，并大幅提升违例的最高罚款额。规划署暂未回复。

米埔内后海湾的435宗私人土地违规发展个案，横跨1992年至2015年，受影响面积多达153公顷，面积约相等于8个维园。其中有两成，即88宗属非法填塘。包括位于元朗米埔陇湿地保育区亦惨被倒泥，0.02公顷鱼塘在1991年被非法填平，改作货柜及停泊货柜拖车地点。规划署同年向地主发警告信，但等了八年，署方才在1999年发出强制执行通知书（下图），要求地主移走填土物料。然而25年后的今天，情况仍没改善，基金会本月到场视察，发现违例填土的路面仍覆盖水泥及石屎。

环团忧泥头冲入黑脸琵鹭栖息地
另一严重个案位于落马洲惇裕路一带的湿地保育区，涉及共14宗非法填塘个案，由1998年被揭发时的3公顷，发展至最近的22公顷。其中近落马洲管制站的一幅1公顷土地，规划署去年10月向发出警告信，但地主至今仍未按通知书要求，移走填土物料。基金会环境保护主任（本地生物多样性）刘兆强指，相关地点位于落马洲支线湿地上，填塘泥土一旦被雨水冲刷，泥水便会流向附近曾录得黑脸琵鹭出没的湿地，严重破坏候鸟栖息地。基金会指，虽然未有证据显示当地填塘活动，短期会令黑脸琵鹭数目减少，但如果当局不严正执法，长远而言必定会赶走候鸟。

检控个案平均仅罚款约6万
为何内后海湾的违规发展如此猖獗？基金会说罚则过轻是其中一个原因，刘兆强说435宗违规发展个案，绝大部分只是发警告信，仅28宗(6%)有作出检控，而且每宗个案的平均罚款金额只有约66000元，远低于法例订明在保育地带违例发展，首次最高罚款为50万元。基金会副总监（环境保护）刘惠宁指，罚款金额相对于违例发展用作停车场收入，微不足道，促请当局提高最高罚款金额，增加阻吓力。

规划署回应说，处理违例发展所需的时间视乎个案的复杂性，涉及检控的个案一般要较长时间处理。当局理解环保团体对修改现行的《城市规划条例》的诉求，并持开放的态度，但现时并无具体计划和时间表。