【港珠澳大桥】港承担千亿造价　难靠营运回本

港珠澳大桥工程于2009 年正式上马，不论是主桥、珠海口岸及澳门口岸都已经相继完工。香港纳税人支付上千亿公帑，原定2016年通车的大桥工程项目，却因工伤、人工岛移位等问题延误，香港口岸工程仍未完成，工人仍在人工岛上赶工。有研究珠三角交通的学者直言，大桥通车后的车流量比预算低，推断要在20年内单靠营运回本，根本是“没有希望”。（港珠澳大桥系列三之三）

全长55 公里的港珠澳大桥连接香港、珠海和澳门，由桥、岛、隧道和粤港澳连接线组成。主桥从西端珠海拱北对开的人工岛，伸展至东端近粤港分界线的东人工岛，是世界上最长的跨海大桥。大桥于2009 年底正式动工，惟香港段工程施工以来一波多折，先是遭东涌居民就大桥环境影响评估提出司法覆核，令工程延误一年。其后又爆出香港口岸人工岛填海钢筒移位兼有恶化迹象。及至去年再被揭发石屎砖压力测试结果造假，廉政公署落案起诉19 名实验室人员。多年来，整个项目动工至今已造成至少10死、600伤的工业意外，被谑称为“奈何桥”。

超支100亿元人民币

港珠澳大桥主桥造价为381亿元人民币，当中157.3 亿元由三地政府分担，港方出资67.5 亿元，余下223.7 亿元则来自借贷，通车后开始偿还。运输及房屋局早前公布大桥主桥超支100亿元人民币，根据2009年三地政府协议，如按同样港方负责主桥约43% 的造价比例摊分计算，香港需要承担的超支金额，或高达43亿元（即50.6亿港元）。本港纳税人历年至今为大桥及其连接道路相关工程已缴付上逾千亿元公帑。

大桥主体工程于今年2月初交付验收，澳门及珠海的人工岛口岸亦已经完工，惟香港口岸却竣工无期。记者上月下旬到过香港口岸视察，发现大桥香港接线铺装及道路设施大致完成，有车辆不时在桥面试行，而连接香港接线的观景山隧道大楼亦已建好，现场所见有工人正在入口位置进行铺装，相信隧道内部的工程仍然持续。

港口岸人工岛仍赶工

对比起接线和观景山隧道，香港口岸的人工岛问题较大，记者当日目测所见，人工岛仍是一片“黄沙”，旅检大楼虽已建成，但大楼附近的工程仍在进行，大楼后方仍有几个“黄沙堆”，以及尚未装嵌的大桥“预制组件”。另外，早前被揭发崩塌的接线填地海堤，在事发一年后，仍可见有部分填地铺装了路面设备，但外围倒塌了的海堤却未复修好。

千亿工程难免令人担心成为“大白象”，历年来批评声音不绝于耳。大桥工程上马之前，政府向立法会提交文件，称以20 年期计算，大桥对香港的内部回报率为8.8%，通车初期每日车流量可达9,400至1.4万架次；但近年政府大改口风，修改预测车流量，表明会较当年预计为少，又以通车在即为由，称“预测已没有太大的实质意义”，并未详细交代最新估算。

回本期料较原预计长一倍

研究珠三角交通多年的城市大学商学院副教授王缉宪分析，随着珠三角发展转型，不少当年预测的机遇已经消失，“（大桥）流量不足够，遗憾地是事实！”他更推断要在20年内靠营运回本，根本是“没有希望”，其中一个原因是大桥长达55 公里，维修保养费用不菲，如果因台风要关闭，将进一步影响其效益。不过，他亦补充，港珠澳大桥是跨区交通基建，可以发挥社会效应，促进三地交流，实际上对香港的影响“还要一段时间观望”。

中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥指，由于当年三地政府一直都以开放双向行车为讨论方向，亦即是会放宽中港私家车配额，但现时本港政府却因不同因素而不放宽配额，他相信此举大大削弱了大桥的吸引力，从而使回本期由原先估计的36 年拉长至少一倍。他又提到，近年内地时兴自驾游，有不少东南亚国家正打算向内地开放私家车配额，他认为香港持续不放宽，只会令旅客流向其他国家，或会因而进一步降低大桥的车流。

上文节录自第105期《香港01》周报（2018年4月3日）《港珠澳大桥通车之便　能洗脱“大白象”工程污名？》。

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