【预算案．政策分析】创科注资500亿有水分？　仅4成属“新钱”

财政司长陈茂波在今年预算案开首已为创新科技豪花逾500亿元，数字上是上届预算案的5倍，对比其他政策范畴亦可谓数一数二。
不过财爷“预留额外五百亿元”这张大支票中，有6成款项其实并非新钱、或仅属注资基金，即“左手交右手”，真正的新增开支或远低于预算案中公布的大银码。
立法会资讯科技界议员莫乃光质疑，政府每年调拨大量资源用于创科，但业界却仍觉得无甚得益，认为政府应确保措施出台后能真正落地，而非一味强调金额。

500亿元创科拨款，主要用于4个范畴：200亿元用于河套区科技园首付工程；100亿元注资创新及科技基金；100亿元建设两个科技平台；以及100亿元拨予科技园公司。

河套区大兴土木有专款专用

发展河套区首付的200亿元，主要用于基建和早期营运，陈茂波亦明言最终整个河套区科技园发展费用会多于200亿元。大兴土木的确需大洒金钱，然而这笔钱其实毋须港府自掏腰包，因为公共基建工程一般由基本工程储备基金承担工程开支。

基本工程储备金主要收入来自政府卖地收入，近年地价高企相信未来数年基金不愁“干塘”，预计17/18年度基金结余逾1,800亿元，来年度基金收入亦料近1,300亿元。

注资基金仅左手交右手

另外，向创新及科技基金注资100亿元，更是政府常见的“左手交右手”招数。所谓“注资”是指从政府从一般收入帐目拨款至创科基金，而两者均属财政储备，故向基金注资名义上是投放了100亿元，实际上资金仍放在政府的口袋里，但却能向外宣称多花了100亿元。

翻查资料，上届政府在2015及16年亦向基金注资90亿元，预计17至18年度基金结余有67.8亿元，为近5个财政年度以来第2高。

立法会资讯科技界议员莫乃光指，政府应思考其拨款发展创科的方针，为何年年表面上调拨大量资源，但业界却仍觉得无甚得益；他认同拨款有需要，但要确保措施出台后能真正落地，创科业界得益，而非一味强调金额。