【预算案．政策分析】理财新哲学何新之有？水浸加剧政策有量无质
财政司长陈茂波公布首份由他一手制作的预算案，公众主要焦点固然是在库房严重“水浸”之下会派糖多少，虽然今次财爷未有“现兜兜”派钱，不过总数近五百亿元的林林总总纾困措施，也堪称大手笔，从“派糖”的角度看，相信今次会有不少人收货。
不过如果整体来看，今次盈余在突破历史新高之下，“派糖”的规模其实并不算特别豪爽。而且更根本的是，今次预算案的各项措施政策即使名目繁多，但细看之下却未见多少新猷，未能向市民勾划出本港未来经济、社会发展的新愿景，对解决房屋、贫富差距的深层次结构矛盾更未有良方，反而预告库房在未来几年会继续满泻，林郑新班子的所谓“理财新哲学”，仍令人感到只是新瓶旧酒。
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陈茂波真．处女作 “薯片”味极浓
对于今次的预算案，予公众的第一个印象相信是名目众多，近乎人人有份，打工仔有退税和增加各项免税额、长者有医疗券、学童有二千元“利市”和海洋公园免费入场券、综援和领取长者生活津贴的草根阶层出“三粮”、购车人士重获电动车税务减免，以至如少数族裔、罕见病患者，以至“N无人士”也有特定纾困措施力求雨露均沾。以财爷推算1,380亿元盈余中，近4成用作“派糖”，粗略推算每名市民平均可得近7,500元，对普罗大众而言，即使预算案未“现兜兜”派现金，但或许不少人仍会“勉强收货”。
然而，其实从“派糖”力度来看，今次并不算特别豪爽。相比2011年，时任财爷曾俊华人人派现金6千元，令派糖总额逾6百亿元，是次预算案派糖规模只算历来第二高，以此来看，陈茂波手松程度仍略逊于曾俊华。加上，在今次盈余达到1,380亿元的历史新高之下，用作派糖的比例也说不上特别高。当年曾经批评过曾俊华是“守财奴”的人士，特别是对炮轰“薯片叔叔”炮火特别猛烈的一众“梁粉”，未知会如何评价陈茂波的真．处女之作？
如果将标准再拉高一点，从理财哲学的层面看，今次预算案的质量，也明显地未见突出，甚至未脱“曾俊华色彩”。虽然今次陈茂波在各个经济、社会领域都增加投入，不过却流于新瓶旧酒，未能向市民展示出新一届政府对本港未来社会、经济发展的新愿景。
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“新政”多为旧招 解决深层次矛盾欠药方
就以今次预算案最大的单项开支，即预留3千亿元作第二个十年医院发展规划为例。首个十年医院发展规划在2016年公布之后，本来在2021年会再作中期检讨，今次陈茂波提前预留资金延续政策，做法值得肯定。但随著人口增长、老化，以至不少老旧的医院、诊所本来就已“排队”改建重建，今次这3千亿元本来就无可避免要花，从另一角度看，陈茂波只是巧妙地将这项政策重新包装、提前预告而已。
而且，近年不少新落成医院都正面对人手不足，演变成硬件一流而人手软件配套不足的窘境，但预算案只表示会和教资会商讨于未来三年，增加医生、牙医、护士和相关专职医疗人员的资助学额，但具体学额多少、将严重偏低的医护人手对人口比例改善至甚么水平，以至会否打破本地医生垄断，引入更多合资格的海外医生，财爷却对这些根本问题未有触及，难免令人失望。
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未来五年继续水浸 说好的“理财新哲学”呢？
另一方面，预算案对于本港另一深层次结构矛盾，即贫富悬殊、贫者愈贫的情况，亦未见良方。陈茂波应对贫穷问题，只是额外发放一次性综援“三粮”、额外低津等老套路应对，而基本综援金额未见调整、全民退休保障更是完完全全地失踪，更未见加推经常性的扶贫新措施。对于早已病入膏肓的贫穷问题，整份预算案只是在卷末的“共享成果”分项，以一个段落便交待如何派钱便了事，莫非这种曾俊华式“派糖”措施，就是林郑口中的“理财新哲学”？
至于预算案中，虽然也大手笔地预留五百亿元拓展创新科技，但当中耗费二百亿元的落马洲河套区港深创新及科技园（创科园）第一期工程，其实已是拖拖拉拉多年的老项目、再获一百亿元注资的创新及科技基金，多年来也被指成效不彰。单以政府一而再、再而三地向各式各样的创科基金注资，是否就能令香港由创科沙漠变创科天堂？正如前特首梁振英也经常吹嘘，任内支持各种创科项目的公帑动辄数以百亿计，但香港创科氛围有没有就此焕然一新，不说自明。
因此，若要评价今次预算案，当中的“派糖”措施还可算是符合期望，但对经济、社会未来发展的承担仍然令人失望。特别是陈茂波也预计，来年财政盈余仍会高达466亿元、财政储备进一步膨胀至1.1386万亿元，更推算未来五个年度的收支都会继续“年年有余”。若连向来保守的政府也对本港今后财政状况如此乐观，但对增加各项经常性开支，却仍然一贯的保守甚至“守财”，又如何说得过去？
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