【海丽工潮】房委会投标小组明早开会　委员追问四大疑团

持续十日的海丽邨清洁工潮，月初以劳方胜利告终，惟至今仍有四大疑团未解，包括旧承办商民顺曾否误导工人签署自愿离职文件、关系密切的新旧承办商民顺和工商有否一同入标。
房委会投标小组委员会明早（18日）开会，房委会就海丽工潮提交的备忘录却避重就轻，未清晰交代事件。有委员指，工潮揭出招标制度问题丛生，促请房署公开更多资料及作全面检讨。

清洁工潮揭连串问题　房委会未正面回应

去年底爆发的海丽邨清洁工潮，源起是清洁工指控民顺，误导工人签署自愿离职文件，逃避支付遣散费。传媒揭发民顺和工商关系密切，两者共用办公室外，股东并合营保安公司。在同由民顺转为工商接手清洁服务的爱民邨和石围角邨，大批清洁工人亦同样遭拖欠遣散费。

工潮本月初落幕，清洁工获发还大部分遣散费。不过，事件仍留下四大疑团未解，《香港01》就这些疑团向房委会和房署查询，一直未获正面回应。

疑团一：民顺有否误导清洁工签署自愿离职协议？

海丽邨、爱民邨和石围角邨多名清洁工均指，民顺去年10月底，即其与房委会合约完结前大约一周，安排他们签署自愿离职文件，过程仓促亦未有详细解释。清洁服务业职工会组织干事杜振豪指，工人被告知如想转职至工商，必须签署自愿离职文件，明显属误导。

海丽邨、爱民邨和石围角邨均为房署管理的屋邨，即房署人员直接监督民顺工作。按房委会机制，承办商须向房委会递交支薪纪录，如承办商牵涉欠薪事件，亦可招致被除名的处分，影响日后投标的资格。

然而，房委会和房署一直未回应，就海丽邨事件的调查进度。房委会于最新提交的备忘录指，劳工处一直密切关注及跟进海丽邨工潮，“至今未收到有人在海丽邨事件中违反雇佣法例的投诉”，但对其本身监督承办商的责任，只字不提。

疑团二：新旧承办商民顺和工商有否一同入标？

民顺股东兼董事郑学权接受传媒访问时指，工商的股东兼董事郑业钊是他的同乡，而民顺及工商同样有入标竞投海丽邨的清洁服务合约。工会质疑，民顺和工商互有关连，会否有围标或任何损害竞争的合谋定价行为，最终令工人权益受损，已就事件向竞争事务委员会投诉。

按房委会机制，承办商之间的关系，如属香港会计师公会所订“关联方”的定义，必须申报并承诺只由其中一间公司投标。事隔多日，房署代表昨日（16日）才于深水埗区议会上表示，民顺和工商不属有关定义，意味两间公司毋须申报，而房委会现时机制，并无禁止股东关系密切的公司一同入标，令人忧虑是否有效防止围标等反竞争行为出现。

此外，房委会一直拒绝确认，就海丽邨洁净服务合约，民顺和工商是否一同入标、入标公司数目等关键问题。房委会仅在备忘录上指，会配合竞委会的跟进工作，“如竞委会就采购制度提出任何意见，房委会会考虑其意见。”

疑团三：房委会保障外判工人的措施是否足够？

海丽工潮中，工人抗议遭拖欠遣散费，亦不满新承办商进场后，月薪仅获调升11元。工会指出，除遣散费外，工人转到新公司后，年资、年假、劳工假及有薪病假等福利，全部要重新计算，造成剥削，而同类事件屡见不鲜。

房委会早前回复《香港01》指，会采取连串措施保障工人，包括约见新旧承办商，提醒必须遵守合约及法例处理劳资安排，亦会特别提醒工人勿轻率签署文件。备忘录又指，房委会规定承办商承诺工人每日最高工时，如有违反会向其发出“扣分失责通知书”。

然而，在招标制度下，承办商每隔数年便有机会转手，工人的权益往往于交接期间最受影响，尤其是遣散费和年资及福利计算。上述措施显然未能在这方面有效保障工人，而备忘录亦未交代，会否检讨这些措施，加强保障外判工人。

疑团四：房委会如何处理为承办商评分人员的潜在利益冲突问题？

《香港01》月初揭发，与工商、民顺有关的物业管理公司置佳，前董事卢绍康早年任职房署副房屋事务经理时，曾与另一承办商合组私人公司，涉利益冲突。他后来调职至不同屋邨，期间与置佳有关连的清洁公司多次获批合约。卢离职两年后，获聘为置佳副董事总经理。

事实上，房署早年为减省人手，曾推出“员工自组公司”计划，鼓励房署职员自愿离职后成立公司，承投屋邨管理合约。然而，计划规定员工必须于离职后才可加入私人公司。记者向房署查询近年才离职的卢绍康，曾否参加计划、曾否申报并获批准加入私人公司等问题，房署先后回应指“不评论个别个案”及“没有补充”。

按房委会机制，房署屋邨管理人员可就承办商的表现评分，分数影响承办商日后续约及中标的机会。然而，房委会向投标小组委员会提供的备忘录，全无提及房署人员被指涉利益冲突一事。

委员追问四大疑团　冀全面检讨招标机制

房委会投标小组委员会成员罗健熙表示，上述问题均是海丽邨工潮引发的合理疑点，初步看亦不涉商业机密，房委会应考虑公开相关资料并详尽解释，释除外界疑虑。他认为，房委会应提高透明度，并藉今次事件，全面检讨招标机制。

就保障外判工人，罗健熙表示希望在会议上探讨妥善方法，例如在招标文件上订明工资和遣散费要求，以及由房委会保管外判工人资料，确保日后转职至不同承办商时，其年资均获认可。