【拆局】788亿房屋储备金动用无期　“有钱无地使”谁之过？　　

房委会公布最新一份财政预算案，在过去一年公营房屋建筑成本全线下调的情况下，表明未来5年有足够财力应付建开支，毋须动用已滚存至788亿元的房屋储备金。事实上，去年底公布的最新《长远房屋策略》报告，已揭示未来10年仅能兴建23.7万伙公营房屋，较目标的28万仍有一段相当的距离，反映政府在公营房屋供应，从来只是“无揾够地起楼”，相反私楼的土地供应，却轻易超标完成。

根据房委会刚公布的五年建屋计划显示，未来五年的建筑工程开支达1,150亿元，平均每年230亿元，惟公屋及居屋单位的建筑成本略为下调，一个公屋单位的建筑成本为86万、居屋则为95万，同比下跌约1%及近8%。当局解释主要是由于2016/17年批出的单标合约价格下跌。

居屋建筑成本下降近8%  入标价普遍下调

房委会投标小组委员会成员、立法会议员卢伟国表示，虽然建筑成本理应随通胀而增加，惟多项因素皆会影响成本升跌，当中最关键是相关地盘的难度，“如果地盘三尖八角，有斜坡，单位数量又少咗，咁单位成本就会上升。”

他续说，参考过去的入标价，当中地基工程的成本比房委会预期低，以单一工程计算，超过一半的承办商入标报价时，平整土地、打摏等地基工程的成本亦比预期低，相信这是影响单位价格升跌的主要原因之一。

卢伟国指，价格会视乎其他客观因素而浮动，例如业界担心未能顺利承接政府工程，对公司有营运有所影响，“宁愿落标价低少少。”不过，卢伟国强调成本价格经常浮动，难以估算未来跌势会否持续，“既然平咗亦有机会贵咗。”

弹药耗用无期政府曾于几年前预告，房委会现金及投资结余将于10年后耗尽，变成“千亿赤字”，故未雨绸缪成立房屋储备金，为日后兴建公营房屋提供“弹药”。不过，房委会的财政预算过去几年一直有调整，推迟出现赤字的年份，亦令这笔经过两次注资、滚存至788亿的弹药，动用无期。

而政府近年每次更新的长策报告，其实揭示了房委会“有钱无地使”的窘境；运输及房屋局过去几年都在长策报告交代，未来10年的建屋目标始终“未跑够数”，欠数万个单位才达标，理由是政府始终未觅得足够土地兴建公营房屋。

不过，当局近年却在私楼土地供应达标甚至超额完成，某程度反映当局在土地供应上，依然向私人市场侧重。在这个大环境下，房委会要大量建屋出现赤字要求注资的时机，看来仍有一段很长的时间，这笔近800亿的储备金，只能“再放一会”。