天然气发电比煤贵1.3倍　两电有利润管制保护　市民三年后挨贵电

两电公布2018年加电费1.9%，虽然加幅尚算温和，但有学者兼能源咨询委员会成员警告，随着两电2020年增加天然气发电比例至五成，加上燃料帐逐年减少，届时电费势加。虽然环境局局长黄锦星曾指，随着新一份《管制计划协议》明年10月及后年初生效，有望令电费下降多于5%。但学者认为情况根本不可能发生，两电的实际利润更可能不跌反升。

两电昨日（12日）于立法会公布来年电费调整，环境局局长黄锦星甫开场就“预告”，随着本港在2020年因应兴建燃气发电机组及调整燃料组合，而转用较多及较昂贵的天然气，电费会回升。

两电电费由基本电费及燃料费组成，基本电费按利润管制协议等因素每年调整，燃料费则由电力公司预先估计燃料成本，然后预先向客户收取，燃料的实际差价就会拨入“燃料价格调整条款帐”，又称“燃料帐”。两电过往多次燃料帐“水浸”，会向客户“回水”，以减低净电费加幅。例如港灯去年向用户每度电回扣17.9仙燃料费，加上地租及差饷特别回扣，令净电费减17.2%。不过，此景难再出现。

燃料帐缩小难成减费来源

港灯估计2018年燃料帐结余有9.1亿元，与今年估算的26.7亿相比，大幅减少65.9%；中电2018年燃料帐结余估计为14.66亿元，较今年21.9亿减少33.1%。

身兼能源咨询委员会成员的世界绿色组织行政总裁余远骋认为，从上述数字可见，两电的燃料帐正不断下跌，加上近年舆论批评两电燃料帐水浸，令两电对燃料成本估算更为审慎，不敢持有过多燃料帐。余远骋预料，到2019年年底，两电的燃料帐盈余将比现时少一半，届时两电“可用的工具减少了”，即不能再靠退回多收的燃料帐减电费。

天然气发电每度成本71仙

燃料帐减少同时，两电由于增加天然气发电比例至五成。天然发电成本较贵，加电费压力随之而来。以中电为例，2016年燃煤及天然气发电的比例分别为26%及41%，中电燃煤成本为每度电31仙，但天然气发电成本为71仙，比燃煤贵129%。

能源咨询委员会成员、浸大财务及决策系副教授麦萃才坦言2020年电费势增，虽然暂未能预料实际加幅，但预料加幅对两电而言是“相当可观”。他解释，天然气比燃煤发电成本多一倍，加上增加使用天然气背后意味需兴建机组取代燃煤机组，即营运成本增加，基本电价或因此上涨。

新协议减电费料成空

虽然两电新一份《管制计划协议》将于明年10月（中电）及2019年1月（港灯）生效，届时两电的准许回报率将由旧协议9.99%下降至8%。黄锦星曾指，下调对电费减幅的影响将高于5%，惟实际减幅将取决于两电于新《协议》开始时的平均固定资产净值的结余及其营运成本等因素。麦萃才直指，按目前情况而言，减5%电费“完全唔得”。若两电未来有更多天然气机组入帐，两电实际利润及总资产净值绝对比现时更高。

绿色和平亦指，由于政府计划使用更多天然气发电，及继续兴建新天然气机组取代煤机组，长远电费势必有增无减。

黄锦星：盼做到稳定电力供应、环保及合理电价的平衡

两电增加天然气发电比例，可有妙法稳定电费？港灯董事总经理尹志田指，油价与气价挂勾，倘油价调整，亦会带动气价变动。港灯已与中电合办离岸天然气储存库，可确保开拓多一个渠道向海外不同地方购气，随着此基建落成，可增加两电的议价能力。中电总裁蒋东强则补充指，基于区域价格有异，如美国价格相对便宜，离岸天然气储存库有助引进液化天然气竞争力。

黄锦星指，配合环保转型是大势所趋，应对全球气候变化及改善本地空气质素，裨益是市民大众的，希望市民理解。他又承诺政府会按照约一年后生效的新《管制计划协议》把关，希望做到稳定电力供应、环保及合理电价的平衡。