【截听报告】去年1宗遗漏资料　授权人员凭一己理解批准监听

截取通讯及监察事务专员石辉，已提交2016年截取通讯及监察事务专员周年报告。报告揭示，去年执法机构提交1,417宗截取通讯书面申请，秘密监察的申请则有29宗，数字分别比前年减少13宗及21宗，当中只有1宗截取通讯申请被拒。此外，去年共有224名人士经截取通讯及监察行动后，最终被执法机构拘捕，数字比前年少96人。另外，报告提到去年有11宗异常事件或事故的报告。

224人经截取、秘密监察被捕

根据报告，去年执法机关共提出1,417宗关于截取的书面申请，比前年少13宗，当中有1宗申请被小组法官拒绝。去年成功申请中，有735宗属首次授权申请，其余681宗则是续期。

秘密监察方面，去年共有29宗申请，比前年少21宗，当中23宗是对目标人物私隐侵扰度较高的“第1类监察”书面申请，而属行政授权的“第2类监察”书面申请则录得6宗，全部都获批准。

经截取行动而逮捕的目标人物，去年有116人，非目标人物则有91人；而经秘密监察而逮捕的目标人物，去年有15人，非目标人物2人，总逮捕人数为224人。

书面陈述遗漏资料　授权人员凭一己理解照批

另外，报告列出去年11宗“异常事件或事故”，但并无违规个案。全部个案的检讨工作已经完成。

周年报告内列出了一宗“书面陈述漏载资料”的个案：某罪案调查主管人员在对目标人物进行第2级监察前，向上司草拟申请文件，但他在文件的其中一条问题中并无填上答案，而另一条问题中亦提供了令人混淆的答案。其上司审议文件时，并无提出任何意见；再提交予授权人员处理时，授权人员就“凭一己理解”判断遗漏了的答案，并批出行政授权。主管人员事后编制检讨文件期间，发现遗漏之处，并上报事件。

据该司法机构进行的调查报告，并无证据显示任何人员行为不当，导致是次事件，今次遗漏无影响发出授权的决定。报告指，主管人员在拟备陈述时“有欠谨慎和警觉不足”，授权人员则“不够小心及未尽努力”，建议向二人予以口头警告。另外，报告亦建议向主管人员的上司给予非纪律性劝诫。

录音出错缩短　个案主管、小组组长均未上报

另外，周年报告亦特别提到一宗“誓章有误”的个案。在某项罪案调查中，某执法机构会在两次会面中录音，其中一次则会录音及录影。执法机构事后发现，在进行第二次会面时，录音器材在会面结束前就已经停止录音，导致录音缩短。个案主管及小组组长先后知悉事件，但均未有上报各自的上司。

数日后，执法机关再申请截听另一目标，相关人员在草拟誓章，提及当日两次会面进行的监察，第一次会面“已被录音及录影”，第二次会面则“已被录音”。负责督导的上司在未有要求澄清下，便将誓章修订成两次会面都被录音及录影，申请其后亦获批准。事后，执法机构发现录音缩短一事，并向小组法官提交报告纠正。

执法机构在调查报告中评估，有关人员警觉不足，延迟汇报事件，令誓章有，建议由一名首长级人员向小组组长、个案人员、个案主管、督导人员和处理人员给予非纪律性劝诫。

至于其余9宗个案，7宗涉及电脑系统、设备出现问题，2宗是文件排印出错，有关检讨已经完成。