综援户为交租唔食早餐　议员倡全面检讨

综援，原意是一个安全网，实际却变成忌讳词，逾23万综援个案，承受社会负面标签之余，不少人的租金津贴未够交租，又或一身病痛却被摒除在残疾评估门槛外，在安全网上摇摇欲坠。另外亦有人长期失业，却因与子女同住，只能在网外徘徊，挨着不见边际的苦日子。社福界批评综援现制度廿年来只小修小补，认为急需全面检讨重接“地气”。

劳工及福利局局长早前撰写网志称，立法会议员指摘政府说“综援援养ＸＸ”，不知不觉加深了综援的负面标签。这个ＸＸ，只要你在网上搜寻器输入“综援养”三个字，就会自动出现。至于为什么要用ＸＸ代替呢？因为这两
个字对大部分综援户来说，真是难听过粗口。

索性瞓公园

立法会讨论明年综援上调1.2%，增幅属八年以来最低，至于近九成综援个案同时申领的租金津贴则加1.3%。以现时一人综援户租金津贴为1,810元，调整后会加约23元。46岁的一人综援户左炳基，租住的屯门村屋，四年来每年也加租200元，现时每月交租2,400元，超租600元，“每天省了吃早餐为交租”。半年前业主更预告准备收地，阿基要随时搬走，他留意放租资料，但一个120呎新套房月租6,000元，近西铁站的套房则索租3,800元，完全超出他的负担能力。

阿基患上甲状腺毛病，抑郁症和思觉失调，加上肠胃出现问题偶尔失禁，要到七个不同专科覆诊，被评为100%伤残，但由于外表看来无恙，仍要承受“好人好者领综援”的冷语。去年关爱基金的向租住私楼的一人综援户一次过发放2,000元津贴，只是聊胜于无，一旦停发津贴，“索性瞓公园，连那份租津都不要了！”

突然被剔除伤残

即使入住公屋，亦有其他难题。曾患肠癌的56岁释囚“巴西”，现居深水埗区公屋，两年前确诊糖尿病，需自费注射糖尿病药物，被评残疾程度达50%，但今年4月起却突然被剔除，综援金由3,435元减至2,420元，生活费少了一大截。“明年2月加1.2%综援，即是每月加大约30元，可以帮到什么呢？街外每个饭盒都加价一蚊了，一个月都多花30元！”

“安全网”内的人也自觉不“安全”，在网外徘徊的区小姐便更感徬徨。59岁的她今年4月起失业，但由于与两子女同住，女儿在补习社工作的收入已超出三人家庭的综援收入上限，儿子则失业两年。她目前靠女儿每月3,000元家用及每月2,000余元的伤残津贴，应付公屋租金及日常开支，情况甚拮据。“为何不可以让我独立申请综援呢？现时（私楼）租金贵，总不可能赶个女出去租屋，自己申请综援，亦无可能叫女儿不要工作。”

倡综援金定于基本生活开支中位数四成

关注综援低收入联盟组织干事李彦豪批评，现时的综援制度某些地方，相比1996年检讨综援制度前反而倒退了， 以往要确保九成综援户能以租金津贴应付屋租，现时没有了；以往会酌情放宽让长者及残疾人士独立申请综援，现在亦很困难；以往基本生活开支包括眼镜费、牙科保健和搬迁费等，现在都没有了。

立法会社福界议员邵家臻指出，租金津贴明显不足，要综援户掏生活费补贴，加上限定以家庭为单位申领综援，而政府没有咨询，就将申领长者综援年龄由60岁推迟至65岁。他认为，综援制度不能只是小修小补，故将于明年初提出整合的综援改革方案，建议将综援标准金额定于基本生活开支中位数的四成、五成或六成。参考《2014/15年住户开支统计调查结果》，一人住户每月平均开支约16,009元，若以四成划线，一人综援金是6,403元，远高于现时的2,420元。

政府无意全面检讨综援

劳工及福利局回应，倘若津贴按租住私楼的综援家庭所支付的实际租金调整，可能令私人楼宇租金上升，增加非综援低收入家庭负担，间接促使更多家庭跌入综援网。局又指出，政府现时没有计划全面检讨综援计划，若把现时平均综援金额与全港最低支出25%非综援家庭的平均支出相比，前者所有住户组别都较后者的相应组别高。

社联业务总监黄健伟质疑，上次全面检讨综援已是1996年，制度明显已追不到事代变迁，需要全面检讨。他又反驳，政府拿25%非综援家庭的平均支出与综援金额比较是本末倒置，“即使最穷25%的非综援户支出比综援金额低，就能够印证综援金额不算低吗？政府不是应该计算标准综援金额，实际上能够支付生活基本开支，以评定综援金额是否过低吗？”

上文摘录自第86期《香港01》周报（2017年11月13日）综援专题。

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