十九大港澳篇　张晓明：全面管治权针对挑战一国原则底线

刚转任港澳办主任的张晓明今日接受《新华社》访问时表示，要读懂中共十九大报告中的港澳篇，需把握“重视”、“关怀”、“寻向”、“全局”和“共担共享”五个关键词。他指十九大报告在三大部分用了较大篇幅论述“一国两制”事业和港澳工作，反映以习近平为核心的党中央对港澳工作的重视。他又强调“全面管治权”不会影响特区的高度自治权。
张晓明又指强调中央对香港特别行政区具有全面管治权，是希望香港社会正确认识香港特别行政区的法律地位和权力来源，所针对的是极少数人以高度自治为由，抗拒或排斥中央依法行使有关权力，甚至公然挑战“一国”原则和有关底线的错误言行。

由中联办主任转当港澳澳主任的张晓明接受访问时表示，要读懂十九大报告中的港澳篇，需把握五个关键词，包括“重视”、“关怀”、“寻向”、“全局”和“共担共享”，他又指报告特别将“坚持一国两制”和“推进祖国统一”列为新时代中国特色社会主义的十四条基本方略之一，意义深远，反映“一国两制”、“港人治港”、“高度自治”等方针是长期且不会改变和动摇。

他又指，报告针对“一国两制”在实践中出现的新情况、新问题、新挑战，有所侧重地阐述了一些重要思想观点、原则立场和工作部署，而核心指向和要求是必须全面准确贯彻“一国两制”方针；强调的是中央对香港特别行政区具有全面管治权，是希望香港社会正确认识香港特别行政区的法律地位和权力来源，尊重中央依法享有的权力，包括对行政长官和主要官员的任命权、对基本法的解释权和修改权、对特别行政区法律的备案审查权、政制发展决定权等，他又直指所针对的是极少数人以高度自治为由，抗拒或排斥中央依法行使有关权力，甚至公然挑战“一国”原则和有关底线的错误言行。

张晓明又提到“剩余权力”的概念，他指回归并非“以主权换治权”，亦不限于对外交、国防事务的管理权，他又续说：“中央根据‘一国两制’方针和《基本法》，授予香港特别行政区高度自治权，同时保留一部分权力由中央直接行使，未授予的所谓“剩余权力”也归中央所有。”

张晓明又提到，香港社会有舆论担心报告中强调中央对香港、澳门有“全面管治权”，会否影响特区高度自治。他斩钉截铁时说：“其实这种担忧是不必要的”，强调中央对香港享有全面管治权，与香港享有高度自治权并非矛盾，关键是要按照报告指引，严格依照《基本法》办事，把维护中央的全面管治权和保障特别行政区享有的高度自治权有机结合起来。

民主党议员胡志伟认为，中央政府了解的“一国两制”是会以各种不同手段，一点一滴收回“高度自治”，如透过《基本法》第二十条，将西九部分地方视为内地区域，引入全国性法律，长远令香港人和国际社会对一国两制实施出现信心危机，而张晓明的文章便是进一步阐述，中央政府如何从此方向实质影响一国两制在香港实施的过程。