林郑批曾俊华财政小组预测悲观 小组委员:是否公允自己去睇
特首林郑月娥接受《明报》专访时,强调《施政报告》多项涉及庞大开支的新措施,是政府财政能力能够承担。她“多谢”前财政司司长曾俊华留下丰厚储备,但批评其领导的长远财政计划工作小组的公共财政预测悲观,背后假设太保守。
长远财政计划工作小组委员回复《香港01》查询指,林郑月娥的评价是否公允要“自己去睇”,但指当年政府提供经济增长率的假设合理,再假设当时的社会政策不变下,故推算出2014年的报告。
林郑月娥接受《明报》专访时表示,今年初竞选特首付间,她的团队基于较积极和正面的假设,重新评估长远公共财政状况,“出来的结果完全(与前政府评估)不同,结构财赤很多年以后才出现”。她表示基本上目前政府已不受制于2014年的长远财政计划工作小组报告。
报道又提到林郑月娥“要多谢上任财政司长(曾俊华)给我那么多弹药”,令目前政府拥有丰厚的财政实力,并指在施政报告提出多项涉及额外开支的措施,政府在财政上有能力承担。
2015年,时任政务司司长的林太发表退休保障咨询文件,提及香港面对不断增加的公共开支。林郑月娥受访时表示,文件采用的公共财政推算来自长远财政计划工作小组的数据,她直言有关推算“唔啱”,但当时没办法,因政府是个整体。
报道指,林太认为,当年小组认定香港属成熟经济体,直至2041年平均每年增长仅2.8%。她表示,现在的经济增长与当年的估算已有偏差,今年全年实质增长料将超过3.5%。
工作小组2014年发表报告,预计该年至2041年本港实质本地生产总值(GDP)平均每年增长仅2.8%增长,最快2021/22年度出现结构赤字,而财政储备将于2028/29年度耗尽。
《香港01》就报道查询长远财政计划工作小组,成员王尹巧仪解释,报告基于社会当下实施的政策不变,加上政府提供的经济增长率再作推算。当中经济增长率由政府的经济师参考大行数据等因素提供,王尹巧仪认为当时的数字合理。
至于政策方面,王尹巧仪指出当年撰写报告时,政府统计处资料显示本港人口老化严重,对经济有重大影响,福利和医疗成为政府最大开支,但当时政府没有计划更改税制增加收入,小组亦没有“水晶球”预测政府会否有政策变动,因此小组只是因时制宜,基于当时的政策写下2014年的报告,预测未来经济趋势。
被问到林郑月娥对报告的评价是否公允,王尹巧仪回复“自己去睇”,但未来政府推出新政策前后,小组都要重新撰写报告。她举例《施政报告》提出增加长者社区照顾服务,林郑月娥称可减低医疗开支,王尹巧仪认为即使属实,但照顾服务的开支亦会提高,需要重新估算总开支实质会否减低。