【一地两检议案‧持续更新】泛民提中止待续　今日未能完成讨论

被视为今年度立法会首场政治攻防战的一地两检无约束力决议案，原定于昨天立法会大会上辩论，惟非建制派以奇招《议事规则》54(4）条，以不中止待续的方式，处理《2017年银行业（修订）条例》，令无约束力议案无法在昨天辩论，特首林郑月娥狠批非建制派无所不用其极，明言或会同时启动“一地两检”三步走程序。
立法会大会至中午时，已进入一地两检的议程。运输及房屋局局长陈帆、保安局局长李家超发及律政司司长袁国强已先后发言，下午一时半前香港本土毛孟静成为首位在辩论发言的立法会议员。
非建制派之前预告，将会就无约束力议案提中止待续，建制派会否在发言反击，将成为会议的焦点。

【20:05】参与拉布的议员，包括提出中止待续动议的毛孟静，以及公民党杨岳桥、民主党黄碧云、人民力量陈志全等相继到场，现场掌声雷动，欢呼声不断。毛孟静指，提出中止一地两检动议是民主派集体决定，并非个人功劳。陈志全称，今日要感谢郑松泰在内的所有立法会议员及议员助理。其后，他带领现场集会人士高呼口号“林郑月娥，威权扫地”。

【20:00】占中发起人戴耀廷表示，中共不介意一地两检一定要在西九做，真正目的是如“习大大”所讲是要牢牢掌握香港的全面管治权。虽然大家可以预见一地两检议案投票结果，但辩论过程亦显示民主派团结，他呼吁现场集会人士也要团结支持议员。戴耀廷表示，不满今晚集会人数不足，但不会灰心，因反国教之初，集会人数亦不多，但他指，今晚集会是起点，希望未来几个月，到立法会讨论法例时，集会有反国教时一样众多的人数，他也呼吁团体和市民，多开街站宣传，最后提醒集会人士面对威权，仅记坚持和团结。

【19:45】立法会完会，下周三再续。

【19:15】公民党主席梁家杰发言指，03年董建华为23条立法，立法会议员亦以为“过硬”，但最后却招致50万人上街。他鼓励集会人士不要以为一地两检一仗必输无疑，因政府动议还能拖到下周，他呼吁支持者把握时间，1个人找10个亲友解释西九一地两检为何违宪，聚集更多人支持抗争，让23条无法重演。

【19:06】学联前常委张秀贤、民协何启明出席集会发言，同时陆续有市民抵达立法会示威区声援，现场人数约300人，大会称会为反对一地两检上街游行、抗争，获在场人士鼓掌及响应。

【18:06】一地两检关注组集会约有60人出席，大会在立法会示威区架设投影机，直播立法会辩论一地两检动议。立法会前议员范国威、姚松炎在场主持集会。

【16:30】民建联陈克勤反对中止待续议案，他指自己留心听毛孟静所讲，一地两检并非“什么重大问题”，而是她对国家不信任，认为对方只有两个观点，如果一定要有高铁，就一定要搞两地两检。他反指不少反对派议员不会返内地，但很多香港人会返内地，探亲，旅游，经商，香港很多人需要一地两检。他又回应莫乃光，希望他也回心转意，不要再继续拉布。

民主党涂谨申则表示，民间的福田一地两检方案，也是一地两检，希望市民不要被陈克勤误导。他指福田一地两检是经过民间商讨、专家验证的得出的方案，是可行方案，只不过陈克勤是“埋在沙里，像马匹戴上头套”，只看到政府方案。他又引述民主党最近民调显示，反对一地两检方案的人是多于支持者。他质疑陈克勤，指反对方案的市民也会返内地，但仍然会关心《基本法》如何实施。

【16:20】对于林郑指不排除同步进行三步走，街工梁耀忠觉得是“看不起”议会，更加证明政府是假咨询，呼吁政府悬崖勒马。工联会陆颂雄批评民主党的一地两检民调设引导式问题，是“假大空”、“假民调”，质疑对方反对一地两检理据薄弱。民主党胡志伟其后反驳陆颂雄错误理解民调问题内容，有关批评是“含血喷人”。

【15:45】民主党许智峰指，民主党早前所做的民调显示，市民反对政府一地两检方案的立场清晰，批评政府在巨大争议的事情上回避公众咨询，不敢跟反对者对质。他强调政府一地两检与英、法、美加等地的例子不同，因外地不会将全面的司法权拱手相让。他发言期间数次被主席提醒不要离题。

【15:30】经民联梁美芬认为泛民提出中止待续，是不敢在议会厅里与建制派议员辩论，因知道自己理亏。民主党黄碧云则指出，大律师公会早前在声明中表示，一地两检方案未有详细安排，因此难作进一步表态，反映有关方案仍未够具体，很多问题例如报警应向内地还是香港执法机构求助，均未有定案；另外，根据港府就一地两检的三步曲，第二步会交由人大常委会决议，最后才交由立法会作本地立法，此举等同将立法机关沦为橡皮图章。公民党谭文豪将梁美芬的说法“反弹”给政府，质疑政府不敢在议会厅里，正面回应泛民对一地两检的各项质疑。

【14:30】人民力量陈志全批评，政府假借立法会制造假民意，令北京误以为港人很支持一地两检，他又讥讽陈帆“人在立法会”，但灵魂已在北京进行三步走程序。他表示，希望透过中止待续后的一段时间，促请政府尽快公开内地租用西九龙总站作内地口岸区的租金，以及尽快展开公众咨询。

【14:07】建制派议员谢伟俊提出规程问题，代理主席李慧琼要求毛集中讨论议事规则第40（1）条，毛要求发言计时钟返回到13分59秒。

【13:37】香港本土毛孟静就一地两检无约束力议案提出中止待续，现由毛孟静发表开场发言，其后每名议员可获一次发言机会、每次十五分钟；若24名非建制派议员均发言，至少花六个小时才能进入正式辩论，料今天难就无约束力议案表决。毛孟静发言时忽然要求点算法定人数。

毛孟静表示，一地两检是特区历史上令人悲哀，沮丧的一章，批评方案等同割地，而特区政府愚弄公众，林郑今日更如“山寨王”般发恶，提出一次过将“三步走”程序完成，做法是从威权时代进入极权时代。她又质疑，政府动不动就说“同意方案”，但方案未得到立法会同意，政府为方便快捷，把香港变成便利店，把法治丢到火星。

她又提到，前运房局局长张炳良在去年一月曾经说要就一地两见给公众最充分机会表达意见，以得到市民同意，她形容张是太老实，因此这一届无法续任。她提出，应该委派独立、有公信力的机构，进行类似公投的大规模民意调查。他批评，中共19大习近平亦称“众人的事，要众人商量，是人民民主的真谛”，香港政府议案完全没有提到公众讨论，只是寻求立法会支持，是浪费立法会时间。

她表示，只用《基本法》20条作解释一地两检允许内地人员在香港执法，是中央赋予香港特区的其他权力，但这“权力”是掉转头，从正面的事，变成自废武功。如果说得通，对于香港是十分危险，因为以后动不动就可以运用《基本法》20条做任何破坏一国两制的事。毛孟静发言期间，代主席李慧琼两度作点头动作，毛意以为是向她点头，李需解释并非对毛点头，而是对另一位议员。

【13：20】保安局局长李家超发言时表示，理解社会对一地两检保安安排的关注，但他强调内地执法人员在内地口岸区外，并无执法权，又指一地两检将为本港带来莫大的经济效益，保安局将会竭尽所能，在高铁发挥最大效益时，确保保安是安全的。

律政司司长袁国强再次重申，只有一地两检才能发挥高铁香港段的最大效益。对于外界质疑一地两检安排破坏“一国两制”和违反《基本法》，他指“一国两制”是国家对特区的基本政策方针，《基本法》则是为法治和人权提供保障的根本制度，故与内地商讨一地两检安排时，由始至终均坚持安排需符合《基本法》。

他又强调，一地两检的“三步走”程序符合一国两制，不会违反基本法，同时兼顾运作和保安，可以达致便民利民目标，而三步走程序是参考了深圳湾口岸的做法，过去十年深受市民欢迎。

【12：50】陈帆强调，高铁在西九龙站实施一地两检的优点，并非其他通过程序能够比拟。他指，政府清楚了解方案涉及复杂宪制考虑，以及当中必须处理的保安风险，保障香港国家安全。他表示，特区政府与内地相关部门取得共识后，7月25日向行政长官汇报，并同日下午向公众公布，务求展开社会讨论。各司局长期间两度出席立法会会议，回答立法会议员提问，亦出席各项公开活动，讲述一地两检安排和聆听市民的意见。政府也透过多种渠道，向市民介绍方案，并曾放开高铁设施予议员及公众参观，让公众加深了解。

他指，经过各界广泛讨论，民调显示绝大多数市民支持西九一地两检安排。政府留意到不同意见及部分人士举行论坛，提出其他构思。他表示，特区政府和中央有关部门，曾就通关程序，探讨不同方案，包括有关人士提出的构思，结论是有关构思不切实际，不符合高铁的最高效益。 

陈帆又强调，提出是次议案，是让议员就高铁西九站一地两检讨论，以便作出总结，特区政府希望得到立法会支持，以便展开三步走程序，又指现时工作时间表相当紧凑。政府有必要抓紧时间，确保明年第三季通车时，实现西九龙站一地两检，为高铁带来最大的经济运输效益，并使乘客获得最大方便。

【12：35】公民党陈淑庄表示，建制派甘于做“政府啦啦队”，但不能逼民主派做同样的事，亦不要“强奸”市民，逼市民表达好像十分支持高铁，但连公众咨询都未做过，就要逼立法会议员去表达，做法绝对不合理。她又指，主席梁君尧裁决飘忽不定，忽硬忽软。她又点名批评，工联会麦美娟今日发言时，讲到拉布，与朱凯迪反对中止议案的主题完全无关，但主席却允许对方继续就拉布发言。她形容，梁君彦的做法是与建制派上下其手，与特首内外夹攻，又批评主席不能为所欲为。

人民力量陈志全指，建制派做了林郑西九一地两检议案这台戏的大配角，为拿假民意授权，就用议会多数去通过无约束力议案，然而今天林郑却称不排除同步展开“三步走”。他笑言，运房局局长陈帆肉体在立法会，灵魂却已经去到北京做“三步走”。他形容，无约束力议案只是配角，而非主菜，只是假民意授权，但其实不会阻碍政府程序。他希望建制派不要再跟随政府指挥棒起步，因议会内有更多更重要的议案和法案，又指政府明显不会再就一地两检再与立法会作真正讨论。

【12：30】不中止待续《2017年银行业（修订）条例》遭否决，立法会立即进入一地两检无约束议案的议程，运输及房屋局局长陈帆正开始发言。

【12：25】立法会将表决是否不中止待续《2017年银行业（修订）条例》，若遭否决，即马上进入一地两检无约束议案的议程。

【11：47】民建联张国钧称，政府一直想在立法会作一个全面的讨论，让社会就一地两检作出公论，但立法会不能顺利根据议程展开辩论，原因是泛民偏离立法会议事传统，用动议不中止待续银行业修订条例草案，要求不交付内委会讨论是否成立法案委员会来作为拉布手段。他认为，一地两检议案是否能够顺利展开辩论，是不容乐观。

他又认为，行政长官是尊重立法会，才将一地两检议案交付立法会，希望听议员意见，但行政长官释出善意后，泛民依然逃避展开讨论，泛民一直拒绝辩论之下，行政机关也也不能一直“痴痴地等”，而不展开三步走的程序。他指，现时一地两检时间表十分紧逼，希望赶得及在12月人大常委开会前，做好其他工作，而将来数次立法会大会是十分关键时刻。

他强调，建制派在几次立法会大会内非常尽责开会，但在现在议事规则里，只有建制派尽责，不能够令一地两检辩论顺利展开，因泛民会用尽立法会议事规则每一寸空间及破坏议事传统，令立法会不能展开辩论，希望泛民不要再回避一地两检辩论。