泛民突袭提交34项修改议事规则　梁君彦或一锤定音“弹回头”

这边厢，38名建制派议员上周三去信立法会议事规则委员会，要求修改大会《议事规则》对抗拉布。那边厢，泛民主派9名议员今日(18日)亦就修改《议事规则》提出34项修订，并“抢闸”将修正案提交立法会秘书处及去信议事规则委员会，预计下月十五日会首次在大会上讨论。
泛民主派这次的策略可说是“先下手为强”，在大会讨论的时间占上风，有机会拖至明年3月立法会补选后才修改议事规则。惟建制派表明，泛民此举实属破坏规矩，立法会主席梁君彦有权决定是否容许泛民“越级”提交修订，意味梁君彦或可“一锤定音”将泛民修订“弹回头”。

建制派议员早前提出修改大会议事规则的建议，将会于下周一（23日）闭门会议中讨论，当他们仍在犹豫当中部分建议具争议性，难取得泛民共识之际，9位泛民议员今日已正式向立法会主席提出议员决议案，针对《议事规则》中的“长期积弊”，提出34项修订，包括括立法会主席要由直选议员担任、要求终审法院首席法官为议员监誓，及增加秘书处人手等。

建制派目前只向议事规则委员会就修改事项提出备案，要先在议事规则委员会讨论，然而交立法会内会讨论，再由委员会主席交立法会大会审议，若获分组点票通过，才能生效；泛民主派则直接将34项议案提上立法会大会，在时间上已抢先一步。

粗略估计，截至明年三月补选结束，只有12次立法会大会能够讨论修改议事规则。有自决派议员估计，每项议案最少辩论6至9小时，34项议案最少需要9次大会讨论，当中仍未计算点算立定人数的时间，盼辩论时间用尽12次大会时间。

三大“剪布”招数

1. 立法会流会后，主席可按需要决定何时复会，包括可于流会当日复会，变相废取点人数“武功”
2. 立法会主席可整合议员提出的“拉布式”修正案，变相减少修正案的讨论及投票时间
3. 议员提出呈请书（没有权力及特权法而成立的专责委员会）的门槛提高，由20人增至35人，即议员人数一半，变相令泛民难以透过呈请书成立专责委员会

不过，若建制派立即补交建议信件至大会，他们修改议事规则草案能否“插队”？有熟悉议事规则的泛民议员指，大会讨论事项的先后次序，除考虑递交时的先后次序外，还要考虑修改议事规则的条文号码。而按照惯例，会先安排辩论条文较前的议案，例如修改议事规则第一条的草案，会较修改议事规则第二条的草案先行讨论。无独有偶，细看泛民议员拟定的议事规则条目大纲，首20项的修改内容均是属于首10条条文之内，该名泛民议员笑言，他们在挑选涉及修改的条文上亦“花过心思”。 

泛民拟修订议事规则的部分条目

1.要求首席大法官监誓 (第1条)
2.议员获批准宣誓，但其后却被有关机关判断为失效，有关议员应享有其于立法会工作的酬金、福利及各类实报实销开支。(第1条)
3. 议员的排名无需以连续担任年期 (第1A(1)条)
4. 以议员的得票作排名准则 (第1A(2)条)
5. 确保议员的基本权利 (第1B条)
6. 加入手语作为法定语言 (第2条)
7. 可以用手语主持会议 (第2条)
8. 立法会主席的职责是必须平衡立法会中多数人与少数人的权益第3(1A)条
9. 立法会主席应时刻保持和维护立法会的自主权(第3A 条)
10. 立法会主席须由过去7 年在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任(第4条)
11. 立法会主席须由地区直选议员担任 (第4条)

对于泛民直接向立法会主席提出议员决议案，建制派“副班长”、民建联立法会议员陈克勤认为做法不合适，批评是变相凌驾议事规则委员会，明言不希望泛民议员为了个人利益“打尖”，跨过议事规则委员会，使委员会失去原有功能。他要求双方修订均应在议事规则委员会，并按递交次序讨论，即先讨论建制派修订。有建制派中人分析，他们还有最后一著，就是由梁君彦“一锤定音”拒绝泛民修订直接提交大会，“弹回头”在议事规则委员会讨论。另一方面，梁君彦亦可将34项修订合并辩论，届时泛民的如意算盘便打不响。