林郑指《国歌法》或有追溯力　张达明：身为特首应不会对法律无知

《国歌法》本地立法最快下月初启动，行政长官林郑月娥今早（17日）指，《国歌法》经本地立法后，“不是完全无”追溯力。经民联梁美芬亦表示，本港近期持续出现侮辱国歌情况，不排除令《国歌法》本地立法时设立追溯条款。港大法律学者张达明质疑有关说法，指根据《基本法》，刑事罪及刑罚没有追溯力，冀律政司或特首能尽快澄清，以免公众误会。

今早林郑月娥出席行政会议前见记者时指，《国歌法》在本港实施，如之前的《国旗法》和《国徽法》一样需要本地立法作适应过程，期间会有咨询，不排除本地立法后的《国歌法》会有设立追溯期，从立法完成前的某一个日期开始生效。

香港城市大学法律学院副教授、经民联立法会议员梁美芬表示，若有人再故意作出侮辱国歌行为，很可能会影响国歌法在本地立法的情况。她指出，现时距离国歌法成功在本地立法仍有一段时间，而在这期间，有关人士若持续修辱国歌，不排除日后立法时会出现变数，包括设有追溯期，呼吁大众不要再作出类似行为。

然而，同为法律学者，港大法律学院首席讲师张达明则在facebook贴文质疑有关说法，指《国歌法》作为刑事法，没有追溯力。他引用《基本法》第39条，本地立法不可抵触《公民权利和政治权利国际公约》当中第15条规定“刑事罪及刑罚没有追溯力”：“任何人之行为或不行为，于发生当时依香港法律及国际法均不成罪者，不为罪。”他又引用《中华人民共和国刑法》第十二条，“中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律……”，指即使全国性法律，如属刑事罪，亦不可有追溯力。张达明又表示，“不知会否是传媒错误引述?（林郑）身为特首，应该不会对法律及《基本法》那样无知，竟然会不知道刑事法律一定不可以有追溯力的基本规定。”，希望律政司或特首能尽快澄清，以免公众误会。

十二届全国人大常委会第三十次会议将于10月30日至11月4日举行期间，将审议后的《国歌法》列入《基本法》附件三，随后《国歌法》即可展开本地立法工作。