【施政报告】对国家主权、国家观念高高举起　政改、23条轻轻带过

行政长官林郑月娥任内首份施政报告备受瞩目，今日（11日）她仅用约40分钟就读完整份施政报告发言稿，在其篇幅不多的政治与管治篇章中，一开首就是重点引用习近平今年访港讲话，大段落阐述香港与国家“命运紧密相连”，有责任向任何冲击国家主权的行为说“不”，有责任培养下一代国家观念，而对与本港政局息息相关的政改及23条立法问题，则只轻轻带过。

林郑的任内首份施政报告，开首部分便提到国家主席习近平在特区第五届政府就职礼上的讲话，指“香港的命运从来同祖国紧密相连”，强调“一国两制是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排”，更直接引用习近平指，一国两制是‘行得通、办得到、得人心’。

林郑然后提出三个“责任”，其中包括：我们每一个热爱香港的人都有责任全面准确地确保“一国两制”在香港沿着正确方向前进，都有责任向任何冲击国家主权、安全、发展利益的行为说“不”，都有责任培养下一代成为具国家观念、富香港情怀和对社会有承担的公民。

施政报告紧接着指，香港经过跨世代努力和无数风浪考验，确立了司法独立制度、奉行法治精神，并建立了高效廉洁的政府，孕育了新闻自由的氛围，以及尊重人权、多元包容、言论自由等核心价值。“自回归以来，这些制度优势、权利和自由都在“一国两制”的原则下，受到《基本法》的保障。这些宪制、文明社会和道德的底线不容逾越。我和特区政府将竭力执行“一国两制”、维护《基本法》和捍卫法治。”

“绝不贸然重启政改　23条谨慎行事”

施政报告对国家主权、国家观念“高高举起”，相比之下，对政改及二十三条立法等争议性问题则显得着墨甚少，甚至给人“轻轻带过”之感。关于政改，只用175字交代，指上届政府用了20个月的时间，“遗憾地未能落实一人一票普选行政长官”，又指部分人士的违法“占中”，激发社会矛盾，严重影响香港的经济社会发展。“作为负责任并经历选举的行政长官，我绝对明白市民，尤其是青年人，对普选的诉求，但绝不能罔顾现实，贸然重启政改。我将会在任内尽最大努力，在全国人大常委会的“八三一”框架下营造有利推动政改的社会氛围”。

对于23条立法，施政报告篇幅更短，只重申特区政府有宪制责任就《基本法》第23条制订法例，又指由于过去经验显示这个议题极容易引起社会争议，“本届政府须权衡轻重、谨慎行事，并尝试创造有利立法的社会环境，让香港社会可以正面地处理这个对特区的宪制要求”。