香港愿景倡设司法覆核法庭 增聘法官专责处理相关案件
撰文: 李伟欣
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由前立法会主席曾钰成担任召集人的智库“香港愿景计划”,发表调整现有法庭体系和司法覆核程序提出意见和具体建议。智库提出四项建议,包括成立“司法覆核法庭”,由专责法官审理司法覆核申请,提升审核过程的质素和效率,减少浪费时间和因官司招致的额外开支。
负责研究的名誉研究员陈泽铭表示,由2011年至2016年,司法覆核许可申请由103宗急升至228宗,升幅超过一倍,法院对急增的申请宗数难以应付,而法院批准的许可亦同时间下跌。他指出,现时司法覆案件由高院处理,令高院的工作量大增,故可另设“司法覆核法庭”,由专职法官处理司法覆核申请,提升审核过程的质素和效率,减少浪费时间和因官司导致的额外开支。
曾:政策待覆核完成浪费资源
曾钰成则认为,司法覆核是法治的重要部分,可以监察政府,但由于积压个案须排期审理,令政策要等司法覆核完成才可以开展,浪费政府资源。
智库又建议,可增设处理司法覆核法官、增加整体司法人手同资源及加快处理司法覆核申请许可的程序。他们指出,若透过书面处理覆核申请,则毋须开庭审理,可避免排期;又建议把申请许可和聆讯合并。他们同时建议,将香港法庭“越级上诉程序”恒常化,除非诉讼双方反对,否则可自动将对原讼法庭的上诉,交由终审法院审理。
至于增加司法覆核法官的数量,智库建议可从普通法国家增聘法官,特别是熟悉行政法的专业法官,在香港专责处理司法覆核案件。