【中联办易帅】张晓明算不算升官？　解构港澳办中联办的权力关系

中央港澳工作系统人事大执位，其中张晓明由中联办主任调任港澳办主任，有分析指是“升职”，究竟事实是否这样？这两个左右香港政局的部门又是甚么关系？
熟悉内地政治的时事评论员关庆宁表示，“两办”在行政级别属同级，多年来外界在观感上觉得港澳办主任比中联办主任份量重些，其实只是历史渊源遗下的副产品。

据官方解说，港澳办的职责主要是统筹、协调全国各部门、各地区与港澳特别行政区的官方联系，以及宣传香港《基本法》、澳门《基本法》和中央政府对港澳的方针、政策，而中联办的职责则是承办中央人民政府交办的其他事项等，故不少人一直的观念是，港澳办负责制订对港政策，中联办负责执行，权力上前者大于后者。

不过关庆宁指出，港澳办与中联办在国内行政级别上是同级，没有上下从属关系，只是中央对港工作的两个不同部分，一个负责后方，一个负责前方，职能上的分别而已，而两办主任均是正部级官员，基本上是“平起平坐”。

那么，为甚么在日常官式场合上，港澳办主任的座次排列往往前于中联办主任？关庆宁解释，这是历史渊源遗下的副产品。过去出任港澳办主任的都是政治份量较重的人物，例如廖承志，父亲廖仲恺是国民党革命元勋之一，政治名望高隆，姬鹏飞曾官拜国务院副总理，到后来的廖晖，除是廖承志之子，还以全国政协副主席兼任港澳办主任，故在政治排位上稍高一点，这不是因为“两办”职权上的分别，而是谁当主任的问题。如今张晓明与王志民，两人主任之位都是正部级，若真要分政治份量高低，就要看“十九大”后二人谁当中央委员。