逾万难民突停获卫生巾厕纸日用品4个月　国际社违约　承诺9月复派

获港府每年拨款、向难民派发日用品的香港国际社会服务社（ISS，下称“国际社”），自今年5月开始突然停止向难民供应厕纸、洗头水、卫生巾等日用品，影响逾1万名难民，多名难民表示生活受影响，有难民甚至要用交通津贴才购买卫生巾应急。事件引起社署关注，已督促国际社立即解决问题。国际社承认事件，表示因处理采购事宜停派，9月会恢复供应及补发停派的物品，但拒绝交代详细原因。国际社上年获7.24亿元公帑拨款，部分公帑的去向惹人关注。

来自非洲的Hanna（化名），是全港1.35万名接受国际社援助的免遣返声请难民之一。她每月到国际社覆检会面，签署援助合约，领取1,500元住房津贴、1,200元食物券、200至400元不等的交通津贴以及日用品等援助。

4月起不获派生活用品　亦不获通知

今年4月，Hanna如常到国际社，打算领取日用品，然而，职员表示暂时提供不到厕纸、洗头水、番枧、卫生巾等基本生活用品，她曾查询原因，但职员也称不了解，情况持续至今已4个月。她曾尝试用超市食物券买厕纸，但不得要领，“收银员会叫你放回去，因为食物券只能买食物，买不到其他货品。”

虽然已连续数月无法领取日用品，但Hanna每月与国际社签署的服务合约，仍列明国际社每月会为受助人提供日用品。Hanna感到很气愤：“既然（国际社）不派发日用品，合约就不应写这条。”

来自印尼的Narti（化名）亦已经多个月领不到日用品，只能从每月230元的交通津贴中，拿出一小部份购买日用品，或向其他非牟利机构求助。“卫生巾每个月都要用啊！”Narti苦笑道。交通费主要是应付受助人每月到入境处报到、前往国际社和应诊等开支。

C先生：给压力职员才获发物资

来自非洲的C先生（化名）就形容要出声才获派物资，他连续3个月未领取到日用品，到国际社办公室与职员理论一番，职员才拿出两包日用品给他，“如果你给他们（国际社）压力，所有人给他们压力，他们就会给你（日用品）。如果不给他们压力，就不会给你。”

记者共采访了10名接受国际社援助的难民，他们皆表示已有4、5个月没领到日用品，不知道原因。亦有难民像C先生的情况一样，只要态度强硬一点，就能领取日用品，认为国际社毫无准则。

缺日用品衍生健康及卫生问题

难民缺乏日用品，会衍生健康及卫生问题。慈善团体“医护行者”研究及倡议协调人刘恺宁表示，不少难民来港后由于不适应香港气候，患上皮肤病，若无日用品使用，可能会令病情恶化，“很多受助人来港时，口腔情况已经很差。另外一些女性会有妇女疾病，如果没有卫生巾，更可能会引发阴道炎等问题。”

协助难民的社工Andrews透露，除国际社外，有其他协助难民的非牟利机构亦会定期派发日用品，他留意到有服务机构平时约有100人排队，“但在国际社停派日用品期间，有150、160人排队申领，人太多，完全不够派。”粗略估计这些机构近几个月申领人数升了60%。

律师：不提供承诺的物资属违约

律师梁永铿认为，国际社与受助人签订合约，会向受助人提供日常品，但却无法提供，做不到所承诺的事情，是违反合约。梁表示：“买洗头水有多难呢？”政府应该监察国际社的表现，下次要谨慎考虑是否要续批合约。

国际社从2006年开始，获社会福利署委托，为免遣返声请人士提供人道援助，援助计划开支在3年间大升近2倍，从2014年度的2.54亿元，升至2016年的7.24亿元。但是社署和国际社都并未披露日用品开支占拨款的比重。

有不愿具名的国际社员工向《香港01》透露，近日机构停派日用品，令前线员工很难做，但高层无解释原因，但认为国际社连续数月都无应急方案，很不公义，“卫生巾是必需品，连续几个月都没有，很不寻常。”

社署督促国际社立即解决

7月25日，33名免遣返声请人、难民联盟会员针对国际社停发日用品一事，写了联名信给社署。8月初，国际社社工分别联络联署人，询问状况。《香港01》亦向社署查问为何国际社停派日用品，以及为何没有应急安排，社署上周回复记者，表示已督促国际社立即解决问题，日用品将于9月恢复供应，并于同日回复难民联会，提及上述安排。

国际社解释，由于采购问题，从5月开始停派基本日用品，目前已完成采购，将于9月恢复派发，并会安排给受助人取回之前未派发的日用品。国际社拒绝透露采购细节，亦无解释为何没有提供应急方案，仅称已登记未获发日用品的数量，亦有为紧急需要者提供日用品。

难民每月领什么日用品？

国际社未停派日用品之前，每个月派发合资格的难民一袋日用品，分男士、女士、三岁以上小童和三岁以下小童。成年人会领到牙刷和牙膏各一支、一卷厕纸、一樽洗头水、两块番枧、一袋清洁粉、一包卫生巾或一把剃刀。

虽然国际社表示，“各项日用品的数量和品牌亦普遍为服务使用者接受”，但是多名难民表示对国际社采购及派发的洗发水和厕纸不满。来自越南的B先生（化名）称，每月只有一卷厕纸，“纸又特别薄，实在是不够用。”他和另外3名难民向记者投诉，使用国际社派发的洗头水会脱发。

记者发现，国际社派发的“靓野依卡露海洋水动力”洗头水，是内地品牌，由广东番禺的一家日用品厂生产，一瓶425毫升，网上厂家直销批发价为4至5港元，在香港市面未见发售。