【刘皇发逝世】新界王掀棕土风潮　一手将丁权过渡九七

人称“新界王”的乡议局前主席刘皇发病逝，享年80岁。出身贫困的刘皇发，中学毕业后曾靠耕田为生，但对土地有情义结，其后不断买地投资令他成为大地主“新界王”。商而优则仕，他其后晋身立法机关，更有份草拟《基本法》，并为原居民在地权、丁权等权益与各派角力，成功让“丁权”顺利过渡九七。而他在新界土地问题上，亦成功战港英政府，令新界出现农地变“棕土”的情况。一届贫苦农民，成长发迹经过与香港发展轨迹相似，且看他如何蜕变为叱咤新界与政坛的风云人物。

中学毕业后务农　雨水伴饭当一顿

生于1936年、在屯门村落土生土长的刘皇发，是客家人，作为家中独儿，虽然命名为皇发，但成长却过得甘苦。他早年接受访问时，曾提到自己年少在农村因为穷，没鞋穿而赤脚奔走，中学毕业后更曾务农为生，曾经历过不够粮食而挨饿的岁月。他亦提到，每当在田边吃饭时，若遇上大雨会索性以雨水当作汤，伴饭吃变成一顿泡饭。

不忍乡民困苦　踏上政途

1960年，年仅24岁的刘皇发当选屯门龙鼓滩村村代表，成为当时年纪最轻的乡村代表。他当时是在前任新界乡议局主席陈日新的支持下成功当选，12年后更晋身为屯门乡事委员会副主席。他在过去曾提及，年幼时因为见到乡民生活困苦，立志为大家脱贫，最后决定从政，展开近半世纪的从政生涯，由村到乡，再由乡议局、区议会到立法会，各级议事堂，都见到他的身影。

游说村民低价卖地予政府

其后，刘皇发成功游说龙鼓滩村民，低价出售地皮予政府用作英军操炮区，并得到香港政府的赏识，令其政坛之路更为平坦，1973年，刘获香港政府委任为太平绅士，并于1980年，出任新界乡议局主席，一做便是35年，直至身体不适才交捧予儿子刘业强。

有余就买地　遂成新界王

刘皇发坐拥新界大量土地，他曾指父亲早于50年代，一有余钱便会买地，希望以收田租改善生活。刘皇发“有样学样”，见屯门新市镇发展在即，购入当区大量土地，由于投资有道，不少地皮都升价百倍。他又与大地产商合作，由他出地，地产商出钱，一起合作建设。

“新界”原居民的合法传统权益受香港特别行政区的保护。

为新界人交涉中港英　任基本法草委促40条出现

刘皇发的政治力量亦由他踏入政坛后不断扩张，“发仔”辈份越来越重成为“发叔”，1980年执掌乡议局后，在乡村声望极高的他未曾接受法律教育，却于1985年获内地当局委任成为《基本法》草委成员。时任草委会秘书处负责人陈佐洱曾在报道中表示，刘本人在草委开会时都不说话，但一论及原居民权益便会站起，面对其他委员意见，他执着坚定地发言，最终促使《基本法》第40条的出现，即“新界原居民的合法传统权益受香港特别行政区的保护”。

陈佐洱曾戏言：“《基本法》40条等于刘皇发，刘皇发等于《基本法》40条。”正因为刘皇发的坚持，九七回归后新界原居民继续享有丁权等“传统权益”，成为特区政府近年不敢触碰的政治禁区，亦成为土地发展与原居民的矛盾根源。

生发案农地放建材　胜诉衍生棕土

80年代香港经济起飞，农业式微，由刘皇发出任主要股东的“生发地产”，在扫管笏一块农地上摆放建筑钢条，但未获政府批准，公司遂入禀法庭，几经转折，案件在当时最高法院机关枢密院获判终极胜诉。自始有关农地或旧批约地段，除了避免从事“发出恶臭或令人厌恶的行业”的条文外，地段没有土地用途限制。即是只要发展不包括任何建筑物，地段拥有人可以把土地用作农业以外的用途，案例遂成为今日新界存在大量棕土的源头。