舒适堡｜预缴冷静期五年前咨询后无影　江玉欢促今届立会内完成

舒适堡突告结业，濒濒爆出有苦主签下多年预缴式合约，年期动辄以三年以上起跳。为加强保障消费者，早于2019年，政府已打算立法监管预缴式消费，强制设立“冷静期”，惟当年完成公众咨询后，因社会环境煞停。去年底商务及经济发展局局长丘应桦回应议员提问时，则交代指社会正复常需小心检视，至今政策推动悬而未决。

立法会议员江玉欢认为，当局对立法态度并不进取，“好嘅时候又唔做（立法），个市唔好嘅时候又话唔适合做，如果咁讲无一个时候适合。”她说，类似事件绝非罕见，今次再有大批苦主出现，有必要加紧推进立法，甚至在今届立法会任期内完成，以保障消费者信心与市场发展。

▼9月10日　被传重开的舒适堡湾仔分店未有营业▼

2019年就立法设“冷静期”公众咨询　称针对不良销售手法合约

2019年1月至4月，商经局曾就美容和健身服务消费合约，就立法订定“冷静期”展开公众咨询。而根据当年的咨询文件，当局曾参考消委会、立法会经济发展事务委员会等多方建议。局方曾表明，立例原则是只针对特定、最受威吓销售手法影响的合约，“在既可保障受影响的消费者群之余，亦不致影响整体的营商环境，把规管对中小企业的影响减至最少。”

当时商经局更引用消委会于2006年与美容业界发表的《美容业营商实务守则》指，守则虽建议业界为客户提供冷静期，但未见有具体数字反映美容业界落实有关建议情况，消委会也曾指，“蓄意采用威吓销售手法的不良商户，实在不大可能自愿向消费者提供任何冷静期，自愿冷静期实难以在美容和健身服务业有效推行。”故商经局称，虽然理解商户多数为殷实商人，但消委会的经验及提出的关注“不容忽视”。

咨询文件建议针对3000元预缴合约　冷静期可达7日

当年的咨询文件遂建议，买卖双方在订立合约前，商户必须向顾客提供“取消合约通知书”，冷静期则由商户向消费者提供指定资料的翌日开始计算。

当局又建议，冷静期适用于任何涉及3,000元或以上的预缴美容或健身服务合约；建议冷静期为3个工作天、7个工作天的退款期；或7日的冷静期以及14日的退款期。

商经局去年底解释　香港处于复常阶段　小心检视后再决定

而时至2019年12月，时任局长邱腾华于年底回复书面查询指，目标是在2020年年初发表公众咨询报告，并以及向立法会提交相关条例草案，惟至今未有后续。

时至上年11月，本届商经局长丘应桦回应书面质询时，表示政府留意到社会关注预缴式消费不良营商手法，惟2019年咨询后不久，“社会环境、经济情况和消费气氛都产生了急剧变化”，而香港刚处于复常，企业尤其中小企业营运，仍面对不少挑战，政府会因应经济环境、投诉及执法等数字，小心检视有关建议，再决定未来路向。

▼9月8日　舒适堡会员到湾仔分店了解重开但摸门钉▼

江玉欢：若有决心应今个立法会任期前推动立法

立法会议员江玉欢接受《香港01》访问表示，立法监管预缴式消费是势在必行，过去每隔数月便有同类事件发生，甚至现时经济下行，“事件发生频率仲会高啲”。她说，即使商户非存心欺骗消费者，但无力经营下仍需结业。而今次事件已对大小商户造成一定影响，因为已打击消费者信心。“你点样保障消费者，唔好好似骨牌效应失去信心，就要靠政策、立例。”

她续指，政府迟迟不立法规管预缴式消费是“船头惊鬼，船尾惊贼”，“（经济）好嘅时候又唔做（立法），个市唔好嘅时候又话唔适合做，如果咁讲无一个时候适合。”她指，当局若有决心，理应赶在今个立法会任期前推动立法，自己亦乐意加入法案委员会。

可参考澳大利亚冷静期条文　限制签约年期为12个月内

至于具体条文方向，她认为可参照澳大利亚新南威尔士州般，引入冷静期、不可签超过12个月、收取费用后而不能提供服务则须退款等；而最有效做法，便是设信托户口，当消费者未到期扣帐，即使遇上商户倒闭，也可取回余款。

江玉欢结尾指，早几个月奶粉商“Baby-clan”走数事件与今次类似，然而坊间回响有限。今次事件苦主、金额够多够大，加上舒适堡有38年历史，在社会有一定知名度，才能引起社会广泛关注，甚至令政府成立专案小组，直言“今次又咁高调，咁𠮶阵时又唔见Baby-clan咁高调？”她希望政府今次可认真看待事件并趁机立法，重建市场信心。

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