聂德权称中央对港权力制度化属好事　中英联合声明透过基本法实行

新一届政府官员首度出席立法会会议，新任政制及内地事务局局长聂德权表示，一国两制在本港实施20年，过去一直属探索阶段，累积不少经验，认为若中央将根据《基本法》中对港拥有的权力制度化属好事，有利一国两制发展。民主党议员胡志伟质疑，中央将权力“制度化”，反而削弱一国两制。对于早前中国外交部发言人指，《中英联合声明》属历史文件，不具现实意义，聂德权表示，《中英联合声明》内容已透过《基本法》实行。

民主党立法会议员胡志伟提出口头质询，全国人大委员长张德江于5月的纪念《基本法》实施20周年的座谈会上表示，中央要制定和细化有关中央权力、对香港特区法律备案审查权、行政长官和主要官员任命权、《基本法》解释权和修改权、香港特区政制发展问题决定权、中央政府向行政长官发出指令权以及听取行政长官述职和报告权等，以确保《基本法》得到全面准确贯彻执行。胡志伟认为，中央提出将权力“制度化”或“细化”，会引起港人忧虑，而中央过往亦有“僭建”权力的“往绩”，如2004年人大常委提出“政改五部曲”，就是“僭建”于昔日的“政改三部曲”。

政制及内地事务局局长聂德权表示，张德江于该次座谈会回顾一国两制实践，聂指出，中央一直依法行使权力，而且有关权力属实质权力。他续指，香港根据《基本法》实行一国两制，过去20年属探索过程，累积了不少经验，相信若中央将按照《基本法》，将对港权力制度化，会有利一国两制发展。公民党党魁杨岳桥追问港府有否了解，中央是否计划对立法会通过的法律进行审查，聂仅指，港府与中央定期和紧密沟通。

另外，早前外交部发言人陆康指，《中英联合声明》属历史文件，不具现实意义，聂德权表示，《中英联合声明》内容已透过《基本法》实行。

另外议员亦关注《基本法》23条立法会模式，“香港本土”议员毛孟静问政府，张德江强调中央对港的全面管治权，是否代表中央可以单方面为《基本法》23条立法，聂德权回应指，全面管治权可体现于《基本法》第一、二和十二条，中央和特区一直以来，按《基本法》各自贯彻和实施其权力和义务。

“实政圆桌”议员田北辰则指，国家主席习近平访港时的讲话，反映香港有责任维护国家安全，关注港府除为23条立法外，特区还有何措施维护国家安全。聂回应指，习近平的讲话强调“一国”是一国两制之本和基础，认为任何政策措施，都应以此标准检视。

民建联议员李慧琼问及，如何加强各界认识一国与两制的关系，聂德权表示，市民于理解一国两制上可能有落差，认为首要畅通沟通，让各界理解一国两制如何落实，收窄分歧。