黎智英案｜法律专家指美制裁含主观判断　易生误解或加剧制裁后果

壹传媒创办人黎智英涉勾结外国势力案，审讯今（9日）踏入第74天，壹传媒前财务总监周达权完成作供，控方读出成大法律系教授王贵国的专家报告，讲述案发期间美国针对中港实施的敌对措施，包括前总统特朗普签署《香港自治法案》，财政部制裁42名中港官员等。王提到美国《香港人权与民主法案》，制裁在港负责进行“特殊引渡”、“任意拘留”或曾作出“严重”违反人权行为的人，但“任意”、“严重”等字眼均涉主观判断，亦须与美国其他法律一并诠绎，无可避免地会出现误解或滥用情况，加剧制裁所带来的后果。

周认放弃手机的法律咨询保密特权

壹传媒前财务总监周达权今接受控方覆问，确认他于2020年8月被捕后，手机便交由方保管。他曾一度替手机申请“法律咨询保密特权”，后来主动放弃该权利，向警方交出手机密码。法官李运腾追问周放弃特权的实际时间，周说：“对唔住，因为𠮶个时间我都好迷惘，我都真系记唔到呢样嘢。”

美国2020年对港施行敌对措施

周完成作供后，控方读出城大法律系教授王贵国的专家报告。王受警方邀请，就著中港的制裁或封锁措施、相关法律效力、影响及后果等议题提供意见。他在报告中列出一系列敌对措施，包括2020年6月，美国参众两院提出《香港安全港法案》；同年7月，时任美国总统特朗普签署《香港自治法案》，并颁行政命令，取消对香港的特殊待遇，参议院及后提出《香港人民自由和选择法案》。

先后制裁42名中港官员

2020年8月，美方宣布禁止香港出口美国商品使用“香港制造”标签，并暂停或终止对港双边协议，包括移交逃犯、豁免国际船运利得税等。美国财政部亦于2020年8月至2021年7月间，先后制裁42名中港官员，包括时任特首林郑月娥、中联办主任骆惠宁等。此外，美国总统拜登亦于2021年7月宣布延长制裁措施一年，美方多个部门发出“香港商业警示”，指中央或特区措施会影响在港经营的美国企业。

终止对港双边协议

截止2022年11月，《香港安全港法案》及《香港人民自由和选择法案》尚未成为美国法律；《香港自治法案》则由时任总统特朗普签署，是具约束力的美国法律，制裁中港官员、终止对港双边协议均是该法案的引伸。

美国国防部每年须向其国务院提交报告

王另讲及美国《香港人权与民主法案》（下称：《法案》），指法案属美国制裁机制的一部分，国防部每年须向国务院提交报告，探讨香港现有政策对司法独立、言论自由等影响，并会列出美国的应对措施。由于《法案》或会牵涉美国其他法例，考虑其实际影响时，应与其他法例一并审视。

其余被制裁的中港官员亦包括：

含主观判断或出现误解或滥用情况

王提到，法案的目标制裁人士，包括在港负责进行“特殊引渡”、“任意拘留”及“酷刑”；或在港作出“严重”违反人权的行为。不过王认为“任意”、“严重”等字眼均属主观判断，亦须与美国其他法律一并诠绎，当中无可避免地会出现误解或滥用情况，加剧制裁的后果。

制裁对中港金融机构造成直接影响

王解释，《法案》一旦生效，被制裁人士会面临签证限制或财产封锁。为免违反法案，大部份人都会避免与法案针对的人或机构接触，又指由于美金为国际交易主要货币，加上全球化影响，制裁对中港金融机构造成直接影响。

指法案亦改审现有签证程序

针对签证限制，王指据现行做法，美方可以刑事纪录为由拒绝签证申请，但《法案》规定若有申请人能证明其曾受到出于政治目的拘捕、羁留等，当局不得以此为由拒绝签证，这明显是改写当局现有的签证程序。

4名被告：黎智英（76岁）、苹果日报有限公司、苹果日报印刷有限公司及苹果日报互联网有限公司，被控一项串谋发布煽动刊物罪和两项串谋勾结外国势力罪。

案件编号：HCCC 51/2022