【施政汇报】一文睇晒梁振英罗列72页政绩 十大避重就轻位
行政长官梁振英即将离任，临别在即更发表了“第四届政府施政汇报2012-2017”小册子总结在任五年“政绩”，为自己颁下一张成绩单。
“施政汇报”序言称“以事实和数据罗列进度和成果”，然而，梁振英在房屋、扶贫安老、行政等范畴罗列的“政绩”，内容均是报喜不报忧，隐去多个项目失败、进展不如预期或出现事故。
《香港01》整理了这份“施政汇报”的十大避重就轻位，你又会如何评核梁振英五年政绩？
行政长官梁振英发表一共72页的“第四届政府施政汇报2012-2017”小册子，总结在任的施政成果，内容一共分为9大范畴包括经济、房屋及交通运输、土地发展、扶贫安老助弱、环保及保育、创新及科技、教育及青少年发展、医疗卫生，以及文康市政、行政，其中“经济”及“文康市政、行政”范畴长达11页。然而，小册子多处的内容均是“报喜不报忧”，避重就轻地只谈成果，不谈失败或落后进度等情况。
（一）喜报公屋落成量增 不提公屋轮候册创新高
房屋政策是梁振英自参选特首以来的主打，包括增加土地及房屋供应。不过其任内最后一份施政汇报，只是提到自己任内公屋落成量大增，至2016-17年度起5年内，公营房屋的预计建屋量为9.46万个单位，较过去四个5年期见持续增长，当中出租公屋有约7.19万个，资助出售单位约2.27万个。
虽然公屋比例当中占最多有约76%，但梁振英在汇报中无提到，过去5年公屋单位建屋量仍未能达标，公屋轮候册人数亦曾突破30万人，一般申请者平均轮候时间长达4.7年，较梁振英2012年上任时增加2年，倘以轮候时间及人数为指标，“上楼”问题恐怕未有改善。
（二）喜报私楼供应增加 不提私楼价格上升
房屋政策成效的另一指标是私楼楼价升势。施政汇报指出，政府持续推出住宅用地，私营房屋中期供应量显著增加，截至 2017 年3 月底，预计未来三至四年一手住宅市场的供应量约为 96 000 个单位，较本届政府上任时高出 48%，亦是自 2004 年 9 月起政府按季度公布供应数字以来的新高。
然而，据差饷物业估价署截至今年5月的数据，本地私楼价格连升13个月，再创历史新高。政府多番辣招下，楼价仍屡屡破顶，甚至远超97年高峰，一般市民难以置业，一般家庭更需不吃不喝16年，方能购得安乐窝。港人只能“望楼兴叹”，并无反映在梁振英的施政总结。
（三）喜报成立长策会 不提10年建47万单位未达标
2014 年 12 月，公布新的《长远房屋策略》，是自 1998 年后首份在房屋方面的长远策略性文件。采取“供应主导”的原则，按需求推算制定逐年延展的 10 年房屋供应目标，作为政府的规划指标。
施政汇报提及，梁振英在任内成立长远房屋策略督导委员会（长策会）并咨询公众，但长策会花了长时间推算的本港10年总房屋供应目标（约47万个单位），却只字不提，只含糊地称订立了“政府的规划指标”。翻查过去三年的“施政汇报”，每年都有提及长策会订立了46-48万个单位为末来十年的总房屋供应目标，及公私营房屋比例为六四比。
（四）喜报港珠澳通车 不提石屎测试造假
至于大型交通基建方面，早前港珠澳大桥香港段工程，被揭发有化验所人员涉贪将石屎测试报告造假，廉署拘捕21名承办商职员，大桥安全备受争议。惟梁振英在施政汇报只将港珠澳大桥的通车计划轻描淡写，只提到“争取香港段工程于 2017 年年底具备通车条件”。
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（五）喜报高铁明年通车 不提超支及延误
“施政汇报”又指，港府就广深港高铁香港段与港铁公司商讨营运安排，以及与内地部委讨论在西九龙总站落实“一地两检”，并争取于 2018 年第三季度通车。事实上，在2015年港铁公布，工程因工期延长、有额外工程费用、再加上“计漏”项目开支等，估算高铁香港段造价超支203亿，工程延误加上政府尚未公布“一地两检”实际安排，通车日期延误3年，押后至2018年第3季通车。
（六）喜报启动政制“五步曲” 不提否决政改
政制发展方面，“施政汇报”向来无设立专章讨论，而是置于“文康市政、行政”范畴下。梁振英在任内推行政改失败，施政汇报却只字不提，只提及任内就行政长官普选办法进行两轮广泛、有序的公众咨询，启动政制发展“五步曲”的宪制程序，并向立法会提出行政长官普选方案，惟立法会大比数否决政改却没有记录在案。
（七）喜报平息占中旺角暴乱 不提警民冲突
特首梁振英在任内先后发生雨伞运动及旺角骚乱，“施政汇报”提及政府平息非法占中及旺角暴乱，指警队人员虽然面对大规模非法集结及大批示威人士暴力及有组织冲击警队防线，仍能专业地控制场面，以最克制的武力水平制止危害公共安全及公共秩序的行为，事件最终以和平方式解决。然而，施政汇报并没有提及雨伞运动期间，警方与示威者多次发生流血冲突，亦涉及多单官司，包括七警伤人案、警司朱经纬涉殴打途人等事件，令警民关系跌至最低谷。
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平息非法占中及旺角暴乱。2014 年历时 79 日的非法“占领行动”当中，警队人员虽然面对大规模非法集结及大批示威人士暴力及有组织冲击警队防线，仍能专业地控制场面，以最克制的武力水平制止危害公共安全及公共秩序的行为，亦令市民的生活以及社会的整体运作得以大致维持正常。事件最终亦得以和平方式解决。就 2016年 2 月农历新年期间在旺角发生的暴乱事件，警队亦迅速平息事件，恢复公共秩序，保障市民的生命财产安全。
（八）喜报优化长生津 不提全民退保落空
梁振英在竞选时就扶贫助弱方面提出多项承诺，包括研究推动标准工时立法、逐步降低强积金对冲比例，推动全民退休保障则“唔使轰轰烈烈，要认认真真”。梁振英在“施政汇报”提到，政府从两方面优化“长者生活津贴”，包括增加一层高额援助，向合资格领取津贴的较有经济需要长者提供每人每月 3,435 元的高额津贴，较现行津贴额高出约三分一；以及放宽现行津贴的资产上限以惠及更多有经济需要长者。然而，政府在任期内没有采纳周永新教授提倡的“全民老年金”方案，拒兑现全民退保的承诺，仅修改现有长者生活津贴，“按经济需要”为退休保障“埋单”。
（九）喜报取消对冲方案出炉 不提计算方法调低
“施政汇报”上提及就取消强积金对冲提出具体方案，并咨询主要持份者，但事实上梁仅赶在任期完结前“急就章”，加开特别行会，最终在上周通过以“划线”形式同时取消遣散费及长期服务金对冲，以十年为过渡期，但计算方法由现时三分之二的月薪，调低至二分之一，林郑月娥新政府会否推动此方案仍是未知之数。
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（十）喜报合约工时 不提标准工时竞选承诺
“施政汇报”又指，在标准工时委员会的建议的基础上，订下日后制定工时政策的整体框架，包括以立法方式规定雇主须与工资较低的基层雇员订立书面雇佣合约，当中须列明工时条款及超时工作补偿安排。然而，梁振英在竞选时承诺制定标准工时，政府今年六月中却抛出“合约工时”方案取代“标准工时”，劳工界对此感到失望。
工联会立法会麦美娟认为，梁振英于任内有诚意解决房屋问题，于不同地方觅地建屋，但仍未能处理到㓥房户及板间房等租金过高的问题。至于劳工议题上，她批评梁振英在任期末才提出合约工时及取消强积金对冲的方案，时间仓促，令社会无法正式讨论。她期望下届政府有决心及魄力解决房屋及劳工问题，尤其今届政府所面对商界的压力是前所未有，希望下届政府可以抵挡商界的压力，解决问题。
公民党党魁杨岳桥称，梁振英在任期末才发表这份疑似成绩表，是浪费纳税人的金钱，即使他是“报喜不报忧”，只是他个人在掩耳盗铃，市民对他做过的事历历在目，更加是不敢回忆。对于这份施政汇报会在北京的“香港回归廿周年成就展”展示，杨岳桥形容梁振英是往自己脸上贴金，相信领导人会从其他渠道知道梁的所作所为，不会单靠这份文字版的语言伪术。
社福界邵家臻批评，虽然政府大力推动扶贫安老政策，但结果仍“好头烂尾”，未有成立扶贫指标，并将福利事务商品化，未有真正改善儿童、妇女及长者的低收入情况。
教育界叶建源批评，施政汇报只是“流水帐”及“歌功颂德”，缺乏政策的评价及结果，无实质价值。他说，教育开支占政府整体的支出逐年下降，修读学位程度课程的实际人数无增长，汇报亦无充分解释TSA及学童自杀等社会问题。