外佣人数回升至36.8万 分担家务及照顾工作 助妇女重回就业市场

撰文: 数因斯坦
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外籍家庭佣工为本港家庭提供家务及照顾服务,对香港经济有一定贡献。立法会早前发布《数据透视》,显示2024年本港受聘外佣人数回升至36.8万人,约占本地劳动人口9.6%。数据显示,聘用外佣有助家庭主妇重回就业市场,而外佣近年亦分担更多长者家居照顾工作,有助本港社会应对老龄化趋势。社会关注职业介绍所教唆外佣“跳工”的情况,政府去年因此修订相关条例,要求职业介绍所必须清楚说明会否就外佣提早终止雇佣合约向雇主提供退款。

本港外佣工人数于2019年达到39.9万人的高峰,但随后于疫情期间累计下滑15%,至2024年回升至36.8万人,约占劳动人口的9.6%。现时本港外佣中有55%人来自菲律宾,其次为印尼(42%),以及南亚和东南亚其他地方。

外佣透过为本港家庭提供家务及照顾服务,对本港经济作出贡献,并且协助家庭主妇释放其工作潜力,让后者可以重投劳动市场。2023年统计显示,已婚并育有年幼子女的妇女,若家中聘有留宿外佣,该些妇女的劳动市场参与率达到82.3%,而家中无聘用留宿外佣者的劳动参与率则只有45.6%。

文件指,面对人口急剧老化,外佣肩负的照顾工作亦由儿童延伸至长者。2023年本港独居长者中聘有外佣的比例升至11%。而家庭成员全为年满60岁的退休夫妇住户中,同期聘有外佣的比例亦达8.6%。

外佣待遇方面,港府2024年9月将外佣每月规定最低工资上调5.5%至4,990港元,高于台湾、新加坡等邻近地方。

社会关注外佣在合约期内频繁更换雇主,亦即俗称“跳工”情况。纪录显示,入境处就涉嫌“跳工”的外佣签证作出的调查数量于疫情期间的2021年升至5,844宗历史高位;同期因涉及“跳工”而被入境处拒绝的签证申证达2,833宗。在处方加强执法,加上疫情过后外佣供应回复稳定后,相关调查宗数已回落八成至2024年的1,183宗。

文件提及,据报有部份职业介绍所以金钱诱使外佣转换雇主,以赚取更多佣金。2021年劳工处接获投诉外佣职业介绍所涉及教唆外佣“跳工”投诉个案达177宗,同比增加五倍,其后大幅回落到2022年至2024年期间平均42宗水平。

此外,2020年至2024年期间,劳工处对于作出不当行为的职业介绍所,每年平均发出716次口头警告,5年间约21个牌照被吊销或拒绝续牌。此外,为进一步遏止“跳工”情况,政府2024年5月修订《职业介绍所实务守则》,要求职业介绍所必须清楚说明会否就外佣提早终止雇佣合约向雇主提供退款,又或替他们另选外佣的安排,同时亦不得就此向外佣提供金钱诱因。