专收特朗普烂摊子 副总统彭斯成维护国际秩序救命稻草?

撰文: 杨紫微
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由特朗普选定彭斯作为副手以来,他都被外界视为特朗普的保姆,要为口不择言的孩子王总统特朗普到处收拾烂摊子。

副总统彭斯在布鲁塞尔与欧盟及北约领导人会晤。(路透社)

回看前任总统奥巴马与与副总统拜登之间的情谊深似海,奥巴马卸任前向拜登颁发总统自由勋章,嘉许他在任内的付出;而拜登热泪盈眶地回答说:“只要我一息尚存,我都会支持你⋯⋯”,这种场面在特朗普时代自然是不大可能再次发生,但即使是仅限同事关系的合作,弗林事件中彭斯身为副总统,被蒙在鼓里多时,实在无法不感到气馁。

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彭斯以强硬保守派见称,坚决反对堕胎及同性婚姻合法化,竞选时对LGBT和移民议题的立场与特朗普如出一辙;在特朗普钦点彭斯为副总统参选人后,民主党曾戏称彭斯就像“是一个换了发型的特朗普”。但现在看来,彭斯与特朗普的差异不单是换了发型般简单。

彭斯并不在四大护法之列,他没有如白宫首席策略师班农(Steve Bannon)般权倾白宫,不如总统顾问康韦(Kellyanne Conway)般有惊人的曝光率,更没有女婿库什纳(Jared Kushner)的神秘内外关系,但他有一个无人能及的优胜之处;在特朗普班子中,无论在里在外,彭斯的敌人少之有少,这正正是与他四处树敌的老板特朗普的互补之处。

而根据一个白宫内部消息指出,彭斯还有一个非常讨得特朗普欢心的特点:“他看起来就像个副总统,”消息人士说:“在特朗普的世界里,这就是一切。”

彭斯四处奔波为特朗普收拾烂摊子,难为他仍笑容灿烂。(路透社)

     跨越大西洋的擦屁股之旅

特朗普一直在竞选中作为主打的“美国优先”政策亦好,上月以“过时”来形容北约也罢,均令美国的盟友一颗心悬在半空。今次彭斯的欧洲之行目标明确,就是要安抚被特朗普的说法吓坏,或是激怒的同盟国,释除美国要退出北约的疑虑。

正当彭斯上周五在慕尼安全会议中试图说服欧洲,特朗普仍然会与欧洲站在同一阵线,并支持北约的防卫阵线时;特朗普就在佛罗里达州的演讲中大唱反调批评北约,又胡诌出“瑞典昨晚发生恐袭”。即使彭斯多番强调,他代表总统特朗普发言,但从旁人看来,他们二人想法的距离就如他们本人一样远——隔着个大西洋。

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彭斯马不停蹄地在周一(20日)赶到布鲁塞尔,今次他的任务是向欧盟派定心丸;欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)向传媒表示,彭斯就着3个重要议题作出回应,包括肯定了以国际法维系的国际秩序的重要性、以北约为基本的国防阵线及欧洲作为一个整体的概念。

特朗普刚刚当选时,不少选民对他寄予厚望,希望他可以令美国“重回正轨”;但现在的情况是,不少美国的同盟国对彭斯寄予厚望,维持世界现有秩序的伟大任务,就在这副总统手中。

“副总统彭斯是我的希望,他的演说显示了如何将总统(特朗普)融入一个有理智、按本办事的美国外交政策之中。”
德国联邦议院外交事务委员会主席Norbert Röttgen

爱沙尼亚总统卡尤莱德(Kersti Kaljulaid)对彭斯的评价是:“非常明白事理、非常友善,还告诉我们有任何问题都可以打电话给他,”明事理的彭斯更补上了一句:“如果你不想打给总统,随时都可以打给我。”似乎对特朗普的社交关系已不抱希望。

在特朗普胜出大选后,已有人关注未来副手彭斯会否启动宪法第25修正案顶上。(美联社)

   彭斯顶上有可能吗?

特朗普上任短短一月,留下的烂摊子已经数之不尽,与澳大利亚总理通电时无礼“收线”、对支持中国的一中政策与否反口覆舌、毫无预警下不再拥护长久以来对被视为解决以巴问题的两国方案立场、再加上在Twitter上不时向四方八面发炮,通通都令这位“总统专用保姆”彭斯忙不过来。

另一个计时炸弹就是特朗普与彭斯对俄罗斯态度的迥异。与俄罗斯保持一定距离是民主党与共和党之间少有达成共识的议题,但特朗普个人与普京之间的友好关系却造成了与彭斯之间、以致白宫中不同派系的矛盾。彭斯针对俄方对乌克兰的暴力冲突问题指:“美国会让俄罗斯负起该负的责任,即使我们正在寻求共识”又指:“大家都知道,总统特朗普相信可以找到共识。”有舆论认为,彭斯或许低估了特朗普对俄罗斯成为盟友一事的信心。

《新闻周刊》评论指彭斯现在的处境,就如尼克逊时期的副总统福特(Gerald Ford)一样,陷入争议和矛盾之中。若特朗普不按理出牌的行动依旧,影响到共和党的整体利益,甚至令美国在外交立场陷入困境,未来彭斯或可借助宪法第25修正案取而代之。

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美国宪法第25修正案阐明了有关总统权力更迭的程序,就总统之位因各种原因出现空缺时的继任程序作出了修正和规定,并增加了由副总统和内阁成员判断总统是否能够继续履行职责的新条款。不过,将特朗普拉下马,需要由共和党把持的华府及参众两院“大义灭亲”才可正式完成弹劾程序。除非特朗普犯下的是弥天大罪,否则“看起来像副总统”的彭斯,将会一直扮演这个适合他的角色。