清洁运动的KPI该如何订

政府在本月中正式展开为期三个月的“政府打击卫生黑点计划”，率领“地区事项统筹工作组”的政务司副司长卓永兴联同多名局长署长走访多区，批评市民把废弃电单车塞满后巷，及后运输署表示会修订法例惩罚不当车主，日前屋宇署和其他部门清拆土瓜湾一处后巷的大型棚架，展示政府果断解决地区卫生问题。不过，被问及政府如何订立清洁香港的主要绩效指标（KPI）时，卓永兴仍大卖关子，只回应会督促部门三个月内订KPI，又称减少卫生黑点的数量将会作为KPI一部分。

减少黑点需要多个部门共同出力，黑点卫生状况改善的话，各部门可以共享政绩，反之，各部门都不能达标。部门共荣共辱的做法能否收效，全看政府特首和司长会否认真追究责任。若最高层订下严谨条款，例如KPI与部门首长的待遇挂钩的话，相信他们会因为关系到仕途而出尽力解决黑点问题，结果或可超额完成。

现时工作组已公布黑点，随后部门公布其他KPI，但其实政府在埋首制订KPI之前，应先掌握香港有多肮脏，以及民众对环境卫生的评价。即使现时有食环署有诱蚊产卵器和鼠患指数，亦有针对违反食肆卫生规例、乱抛垃圾、阻街等的数目，仍未能满足上述评估。

政府不乏清洁香港运动的经验，年纪大的市民对港英时代的清洁运动印象深刻，回归后政府曾成立全城清洁策划小组、举办全城清洁运动和全城清洁2015。当中有一项工作是卓永兴未曾提及但相信有助政府掌握地区环境和民情，还有助制订KPI，那是“社区清洁指数”。

前事不忘　去芜存菁

2003年沙士（SARS）爆发后，时任特首董建华成立全城清洁策划小组，小组制订报告，当中决定编制社区清洁指数，目标包括客观和定期评审社区整体清洁程度，和在地区层面找出环境卫生问题并采取补救行动。

当时每个区议会和清洁香港地区委员会按行人路和街道、街市、后巷、公厕、私人楼宇、公共屋邨和泳滩七个类别选出100个地点，定期抽查部分地点，由义务评审员实地按四分制评审地点的清洁程度。区内各类地点的首次平均得分将会整合，以初始值为100的指数表示，而全港的平均分则为十八区总得分的平均值。政府在2004年5月启动指数，每三个月更新一次，指数上升代表清洁程度变好，下降则变差。当社区清洁指数降至100以下，政府就会加强清洁、巡查和教育等行动。

可是，到2008年初，政府认为指数在推行期间“已引起了社区对环境卫生的关注”，达到了计划预期的目的，不继续推行。

值得一提的是，卓永兴当时是策划小组副组长，理应熟悉如何执行指数。既然副司长现在对社区卫生大表不满，恢复指数也是合理。

今天复用指数的首要好处，是部门可纳入上述七个类别的卫生状况作KPI，例如康文署要在两年后提升海滩类别清洁指数一定点数。其次，恢复指数可以分辨政府行动的成效......

详细内容请阅读第331期《香港01》电子周报（2022年8月22日）《清洁运动的KPI该如何订》