国泰教训　香港缩影　是时候重新规划航空产业了

在港屹立七十四年的全球最大航空公司国泰航空，上周三（10月21日）宣布有史以来最大裁员计划，不但一举削减全球8,500个职位，更即时停运已服务香港三十五年的港龙航空。是次重组规模之大出乎外界所料，但裁员救亡的做法其实不令人意外，因为早在新冠肺炎疫情来袭之前，这家以香港为基地的老牌英资航空公司已再难独享以往港英政策倾斜所造成的资源优势，又因保守短视，错失调整战术而巩固优势的良机，逐渐在异军突起的空域竞赛中失却“一哥”地位。

国泰的衰落，既折射了老牌在港英资财阀的发展困局，更是香港的缩影—在殖民年代，坐享得天独厚的香港地域优势，加上港英政府纵容垄断，在周边地区出现政治纷争而驱动香港产业转型的时候，乘势崛起雄踞一方，但也因而养成傲慢的性格，不但不思进取，而且忽视长远规划；至香港回归，英资开始失势，而内地经济腾飞带动珠三角甚至东南亚一带空域竞争，但国泰仍只采取谋求港府支持以打击对手的市场保护措施，结果不但失去独占两条黄金航线的市场份额，也没有早着先机配合廉航发展，最终走向下坡。

香港同样如是，不断放纵金融和地产服务行业抢占香港资源，因而驱使大量劳动人口从事较低技术服务工种。当新冠肺炎为世界经济格局带来巨变，尤其暴露由欧美主导之经济体的发展困境，国泰重组绝非孤例。《香港01》特此撰写“国泰教训，香港缩影”专题报道，深度剖析国泰由盛到衰的内患、外因，借此提醒香港应该尽快重构产业发展的出路。

三大原因导致国泰失去竞争力

观乎国泰航空的管治文化和经营策略，主要有三大原因导致其逐渐失去竞争力：首先，深受守业文化影响，面对激烈竞争仍然后知后觉，未有及时开辟更具优势的高品质产品以提振市场份额；其次，向来采取市场保护策略，频频出手阻碍竞争对手在港发展，即使后来把主力拓展高质内地航线的港龙航空据为己有，但从没认真厘清两者定位，以致在廉航崛起的大势当中失去优势；最后，尽管国泰自1946年起已经扎根香港，但从未真正以香港利益为本位、筹谋与香港携手向前的长远发展，表面上披着香港外衣，但内里仍是个英国人。

不顾本地利益，加之顽固不化、企图“以不变应万变”的受业思维，以及连连决策定位失误，这些自身“顽疾”将国泰一步步推向深渊。上述“顽疾”又似乎非常眼熟 ── 特区政府不也正是如此吗？盲目以为自身的地位无可撼动，便顽固守旧、不思进取，更从不站在港人利益思考未来⋯⋯国泰已“断臂”，能否止血还是未知数，港府须引以为戒，痛定思痛。

成也港府 败也港府

国泰昔日的成功，既要归功于当时能够因应市场采取合理战略布局，例如以香港为基地、尽显中转优势，但更受益于殖民政府的倾力扶植，甚至放纵垄断，直到香港回归也未见好转。可以说，国泰成也港府，败也港府。国泰在香港一家独大、所向披靡的优越，正正加固了它固守家业、排斥竞争的企业保护主义性格，缺乏与时并进的战术精神，直到后来面对激烈竞争，往往也是想方设法打击对手，而未有反省自身。

归根究柢，国泰不思进取，与港英政府和特区政府对其纵容的航空政策息息相关。珠三角空域的复杂和竞争也因而被忽视，直到后来广州、深圳、珠海及澳门机场陆续崛起，令香港机场不再一枝独秀，港府依然后知后觉，未有及时与之协调合作。最可惜的是，深圳机场早就有意学习并借助香港机场的营运优势，想透过股权互换的方案与香港机场合作，但深圳有心，香港无意。例如2017年8月深圳市政协曾经发表调研报告，建议由一间香港的航空公司与深圳合资组成以深圳为基地的全新航空公司，借此争取在香港机场建设飞往内地的航线，实现粤港澳大湾区空域管理一体化；然而，据悉计划遭国泰极力阻挠而未能成事。

如今，那四地机场相继崛起，当中深圳机场的内地和东南亚航线与香港严重重复，香港已经失却航空中转的优势。试想像，如果当初港府不是只顾满足国泰的市场保护策略，最后又怎会损人不利己？而如果港府向来不是倾向照顾国泰利益，又怎会令其不断坐大、尔后不思进取？更重要的是，这种根深柢固的资源倾斜和放纵垄断，导致港府从未把发展目光移离国泰，既无法通盘审视香港航空产业的优势与不足，更无法洞悉地区空域竞赛的全新格局，自然也无法把握机遇，与穗深珠澳等地机场加强协助，借此重整市场、重新分工、重构利益。

把握洗牌机遇　推动湾区合作

香港恒生大学全球供应链政策所副教授黄惠虹接受《香港01》访问时指出，以往香港航空业发展看似顺利，但其实有很多问题和挑战深埋其中，正在削弱本港的枢纽地位。

黄惠虹直言，香港航空业发展困局并非一天形成，以往“水涨船高”，大家都以为“歌舞升平”，忽略了深埋其中的“冰山”，但现在航空客运量少了八、九成，问题浮出水面，正是政府反思的时机，“虽然香港有一直以来累积的底蕴，其枢纽地位不会一朝一夕被取代，但如果香港机场长期裹足不前，很快就会被深圳、广州‘爬头’。就好像十多年前的葵青码头一样，内地政府大力发展穗、深码头，很快就超越了香港，所以政府要反思：在产业发展方面是否只以市场主导就能够解决问题？”

她认为，政府应该把握本港航空业“重新洗牌”的机遇，重新考虑推出有利于产业发展的政策，为航空业提供鼓励或补贴方案，鼓励新的航空公司、航线和航点进入本地市场；同时，与本地主要航空公司协调，适当分配航权，主导航空业的发展，“比如广州白云机场背后都有政府支持，它们敢开暂时不能盈利的航线，同时配合国家的‘一带一路’发展，其枢纽地位只会愈见提高。如果香港政府一直‘积极不干预’，航空业只会落后于人。”

【编按】
本文原刊于第237期《香港01》周报（2020年10月27日出版），可点击同期周报阅读以下相关文章：

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