美国欲籍美洲峰会重振后院外交 为何终成“冇面派对”?
上周四(6月9日),美国总统拜登在洛杉矶美洲峰会发表演说,希望呈现出“西半球”团结一致的愿景,声言“我们有着无限潜能”。在副总统任内曾16次访问拉丁美洲的拜登,固然想借此良机重新推动其所形容在特朗普时代被“忽视”的“后院外交”,可是,这一场多国领袖缺席的峰会,并没有因为会议进入实务讨论的阶段而摆脱此前外交公关灾难的阴霾。拜登发言之后就随即遇到伯利兹(Belize)总理和阿根廷总统的公开指摘。
回顾1994年在迈阿密举行的第一届美洲峰会,当时除了古巴之外,其余33个美洲国家组织(OAS)成员国领袖都有赴会。冷战刚结束后满怀大志的时任美国总统克林顿更提出了美洲自贸区的设想。
到了今天,第九届美洲峰会再次在美国国土上举行,前来赴会的国家领袖大跌至21位。当中,古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜三国因为被美国视为不符合2001年峰会所达成的“魁北克市宣言”(Declaration of Quebec City)中有关“主动守护代议民主”的要求,因此未有获邀出席。
拉丁美洲正处于传统上不满美国霸权的左翼执政潮流,华府此举自然引来不少区内国家的不满,当中更以与美国贸易关系最为密切、对解决美国边境难民问题极其关键的墨西哥总统洛佩斯(Andrés Manuel López Obrador)为首。经过会前数周的交涉,洛佩斯在峰会的第一天(6月6日)决定只会派外长出席(他本人则会在来月访问白宫)。因为同一理由而拒绝出席的还有洪都拉斯和玻利维亚的领袖。
一直希望淡化“峰会被杯葛”事实的拜登,也公开遭到其他领袖责难。伯利兹总理布里塞尼奥(John Briceno)在拜登面前声明,“西半球的未来是对于这个半球所有国家的问题,不分大小、GDP、政治制度”,一些国家被孤立是“不可理解的”,呼吁拜登终止对古巴的封锁……
详细内容请阅读第321期《香港01》电子周报(2022年6月13日)《美洲峰会是一场失败的面子派对》。按此试阅电子周报,浏览更多深度报道。