乐龄科技｜政府欠主导　社会欠认识　业界欠土壤　谈何居家安老？

香港人口高速迈向“超老龄化”。发达地区纷纷引进“乐龄科技”概念应对人口老化趋势，冀以科技产品解决长者面临生活，从而鼓励居家安老，长远减轻社会负担。特区政府亦有发展乐龄科技意向，但相关配套政策不足，加上香港本就缺乏研发和应用创科产品的土壤，社会尚未形成善用乐龄科技提升安老服务品质的生态。第六届行政长官选举唯一候选人李家超日前（5月1日）到访乐龄科技教育及租赁服务中心，以了解长者需求——究竟新一届政府能否突破乐龄科技发展困局？

香港2021年人口普查简要报告显示，65岁或以上长者人口超过145万人，占整体人口20.5%。政府统计处早在2020年便表示，长者人口超过250万人的情况将维持逾三十年。换言之，香港势必进入老龄化社会。

面对老化人口趋势，发达地区通常发展“乐龄科技”以减轻社会负担。“乐龄”一词源自上世纪七十年代的新加坡，是对60岁以上群体的尊称，用以形容长者快乐而忘龄。“乐龄科技”则是针对人口老化现象而衍生的科技产品，当中结合机械人技术、大数据分析、云端运算等科技的发展，帮助长者解决在起居自主、健康检测、家居安全、复康保健及社交生活等方面遇到的问题，从而提升长者的生活质素和自理能力。

至于香港，同样以“居家安老”和“持续照顾”作为安老政策基本原则；可惜，当局并没有担起主导角色，既没有积极普及基层医疗概念，更没有大力发展乐龄科技应用。

政府欠主导缺配套
乐龄科技发展迟缓

乍看之下，特区政府的确有发展乐龄科技的意向。例如，特首林郑月娥自2017年10月发表首份《施政报告》宣布政府将会预留十亿元推动乐龄科技发展后，翌年10月正式成立“乐龄及康复创科应用基金”，主要资助安老服务单位试用及购置科技产品。

及后，林郑在2020年《施政报告》中宣布在“社会创新及创业发展基金”下设一个可以促进各方合作的“乐龄科技平台”，该基金随后委聘由香港社会服务联会（社联）牵头、伙拍另外九间机构合组“协创机构”，负责设计、建立及营运，冀借此提升长者生活质素及独立生活自理能力，并为长者的家庭、照顾者、护理员和护理机构提供支援。

另外，特区政府亦委托社联向业界推广在长期护理服务中应用创新科技、统筹及协调各方合作、每年举办乐龄科技博览暨高峰会。去年，社联还推出由赛马会资助、为期四年半的“乐龄科技教育及租赁服务试验计划”，协助长者租用合适的乐龄器材，包括特别功能轮椅、医疗床等。社联业务总监陈文宜表示，计划至今已有800多人受惠。

但实际上，“乐龄科技”的发展进程相当缓慢。

首先，上一届立法会只在简单会议上讨论过三次乐龄科技在港应用事宜，暂时未见行政和立法机构投放关注度。其次，去年5月底立法会秘书处整理文件引用政府数据指出，上述十亿元的“乐龄及康复创科应用基金”只分三个批次批出两亿元，资助约970个安老及康复服务单位购置或租用逾4,200件科技产品，而截至今年4月29日，基金刚刚完成第七批次的申请；从踊跃反应可见，当局有需要加大金额、加快支援。

值得一提的是，目前乐龄及康复创科应用基金主要针对非政府机构、专业团体、工商组织等机构的申请提供服务，但并不接受个人身份的申请，恐怕低估了实际需求。可是，当局似乎并无改善计划。与其同时，乐龄科技产品体积较大，但不少私营安老院舍本就深陷使用空间狭小的困局，根本难以有效使用产品。对此，特区政府也未有打算介入。

乐龄科技迟缓的发展之路上，政府的推行态度及思维可以说接近于“躺平”。首先，当局对乐龄科技的认识并不深刻，定位也不清晰，只是对此新鲜玩意拨出极少资源，再交由社福机构代为推广，在实际中并没有借此解决太多实际问题；其次，当不同持份者已向政府反映种种使用困难，当局却未进行深刻检讨并加以改进，难怪普及程度有限。

创科无土壤无生态
乐龄科技先天不足

团结香港基金去年底指出乐龄科技有三个缺陷呈恶化迹象，包括退休保障不足、学者欠缺从事乐龄科技研究的诱因、以及复杂的医疗仪器注册程序。乐龄科技起步于5年前，现仍存极大改善空间，究竟为何？乐龄科技作为创新科技一环，与创科土壤息息相关。

对此，陈文宜与《香港01》分享她的四点观察。

首先，香港欠缺成熟完备的智慧化服务生态系统，政府应加强基础设施建设，全力配合包括乐龄科技在内的智慧服务。陈文宜举例，实时监测并收集肉眼看不到的空气质量指数、温度等，利用大数据和人工智能进行数据分析，优化科技产品的效率和运作，为使用科技产品打好基础。

其次，搭建智慧服务生态系统需要足够的人才库，然而目前香港科创“人才荒”已非一朝一夕。陈文宜表示，要想建立完备的系统，研发、推广、使用、回馈并改善产品都离不开人才发展及培训，因此政府不能忽视科技界的人力。

最后，香港的科技发展处在初级阶段，社会对于乐龄科技的认识普遍不足。陈文宜举例，日本乐龄科技已发展逾四十年，有专门的教育渠道向社会宣传理念，而香港只开始做了五年，包括长者、家属及长者照顾者在内的服务对象应具备对于科技的敏感程度、接受度和学习意愿。

除此之外，政府还应制定政策方向促进政府、业界与民间互联互通，充分搜集、整合并利用数据分析产品现状。但香港互联网协会今年发布《香港开放数据指数（HKODI）2021/22评估报告》，指出香港数据科学发展程度、数据开放程度均不理想。

诚然，发展数据科学对于社会服务智慧化至关重要。一方面，建立足够数据库有助科技产品的研究、开发及应用。陈文宜列举种类繁多的乐龄科技产品，例如可监测长者呼吸、体温、血管健康等指标的耳机等，不同产品涉及大数据、人工智能、感应器、机械技术等科技。另一方面，有利于改良社会服务政策，精准解决问题。目前官方和民间都缺乏更高效、更科学的数据搜寻方式，对政策研究造成限制。

陈文宜还指，社福界不同持份者之间并未实现数据资料的互联互通，若政府制定政策方向，鼓励业界整合分析数据，一定有助于社会服务发展。

社联政策研究与倡议总主任黄和平表示，政府比起十几年前已经进步许多，但在开放数据方面仍不足够。尽管政府统计处或许担心数据被乱用、泄露个人隐私，但这并非无法解决的困境，也并不能以此作为压低数据开放程度的借口，而是探讨如何做好平衡，设定好足以保护隐私的数据开放标准。