博鳌2022 | “全球化”触礁后　香港如何战略回归亚洲

逆全球化在2022年似乎来到高峰，俄乌战事引发系列制裁：大宗商品剧烈波动，贸易体系受到冲击；美元体系变作金融武器，资本避险回流，引发资本市场震荡。“覆巢之下，安有完卵。”逆全球化正在伤害每一个国家，成为疫情复苏首要面对的关键问题。香港作为外部型经济体，对世界政经变化极为敏感，是全球化的受益者之一，但也倍受逆全球化的煎熬。香港到底应该如何对抗风波，化危为机？上周在海南举办的博鳌亚洲论坛2022年年会邀请中外专家学者，共同探讨如何重回开放、包容、合作的全球化轨道，香港或能从中找到答案。

国际失序，亚洲逆潮而上

“假如来自火星的外星人攻击了地球，人们会认为人类将携手击败他们。然而，当‘外星’病毒来临，国际社会却未能充分地开展合作。”哈佛大学肯尼迪政府学院前院长约瑟·乃伊（Joseph S. NYE）在博鳌论坛以一则生动比喻形容当下国际合作的“失序”（Failure）状态。乃伊指出，各国本应联手抵抗新冠疫情、气候危机等全球性危机，但现实是，“美中两国领导人白白浪费这个机会，两国均没有意识到权力的行使可以变成一场‘正和博弈’。”乃伊批评，各国抗疫表现令人沮丧，每个国家都以自己的利益为先，领导人们错误地定义“国家利益”，仅关心通过零和交易取得短期利益，甚少关注通过各种制度、联合以及互惠关系获得长远国家利益。

香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年则在论坛表达相左观点。“国际合作确实碰到困难，甚至是‘失败’了。”郑永年话锋一转，“但是，合作仍在进行，亚洲是当前国际合作的典范。”他强调，若不考虑尤其“美国”这一域外力量，亚洲内部本身看不到任何冲突的要素，“‘失败’这一词在亚洲是不对的，亚洲有像东盟与中日韩‘10+3’合作机制、区域全面合作伙伴关系协定（RCEP）、博鳌亚洲论坛等具有影响力的全方位合作成果，还有各种形式的南南合作，广大发展中国家越来越意识到团结的重要性。”

亚洲的和平，除了依靠发展中国家的团结合作外，也仰仗于区内主要经济体的理性对话。郑永年便在论坛上分享自己对中日关系的长期观察：在九十年代初，日本是亚洲第一经济体，而西方相信“修昔底德陷阱”，又因为日本有侵华历史，大家都认为“中国崛起了肯定要跟日本一战”；然而，事实是，“现在我们的经济体量是日本的三倍多，但两国之间并没有发生战争——虽然两国间有些小的纠纷，但整体上是非常和平的，中国政府跟日本政府还是非常理性地处理了诸多历史与现实的问题。”

郑永年最后以已故中共最高领导人、被誉为“改革开放”旗手的邓小平观点作结：“亚洲的发展证明了邓小平当年提倡的‘和平与发展’的正确性。‘和平’与‘发展’是相辅相成的关系，没有和平就没有发展，发展又为和平造就基础。”

抗两极化，推更多国际公共品

尽管亚洲以“发展”作为首要目标，在表现相对“和平”，但这种“和平”并非毫无挑战。郑永年提醒，美国正在让国际秩序“两极化”，例如在俄乌战争中，美国会把俄罗斯跟中国捆绑在一起，“国际秩序两极化对我们亚洲地区有非常负面的影响，亚洲大部分国家跟中美两国都有很深厚的关系。如果中美关系不错，他们既有了安全，发展也是可以保障的；但如果中美关系恶化，恶化到像今天俄罗斯与欧盟的关系或者俄罗斯与美国的关系，那么亚洲所有国家都将是受害者。”郑永年强调，两极化持续恶化，亚洲会面临乌克兰的情形——“没有安全，更没有发展”。

“亚洲国家应当有能力去掌握自己未来的命运，正如过去40年我们有共同发展的经验一样。”郑永年指出，对抗“两极化”趋势的措施之一，是在良性竞争的基础上，提供更多国际公共品。亚洲以东盟为基础的3个“10+1”就是典型的例子：当中国和东盟签署自由贸易协定，形成中国—东盟“10+1”机制的时候，另外两个东北亚经济体日本和韩国也参与了竞争，分别形成了各自跟东盟的“10+1”。

“这3个‘10+1是互相竞争的。但竞争的结果又是怎样的呢？就是在3个‘10+1’的基础上形成了‘10+3’。”郑永年说，“10+3”是很好的合作机制，“因为在比谁做得更好，而不是比谁做得更烂”，亚洲国家的“好成绩”都源于这种良性竞争。郑永年因而建议，亚洲大国诸如中国、日本和印度，应该继续提供更多亚洲地区的国际公共品。

世界向右，香港不应盲从

“逆全球化”背后是保守主义、民粹主义等右翼政治的擡头，是西方社会的“右转”。一向仰仗“国际化”，期望与西方接轨的香港，绝对不应盲从。正如前文引述的邓小平名言“没有和平就没有发展”，香港应该在亚洲区内寻觅和平的合作和发展的机会。

右翼政治所带来的“逆全球化”，正在深刻地伤害著每一位香港人。眼下，香港这一国际金融中心的资本市场可谓“焦土一片”，自俄乌战争于2月20日开打，恒生指数一路狂泻，低见18415点，较战争开打前（2月18日）跌了24%；纵使3月出现回弹，但近期指数仍较战争前缩水15%以上。另一方面，香港人的“公共储蓄”强积金亦随著资本市场的波动而疯狂缩水，“积金评级”近日发表文章，形容“ 4 月份将是强积金历年以来最惨烈的首四个月开局”，而2022估算的累积亏算已达到1406亿港元，等于每个成员亏算约3万港元，假设成员每月储蓄率为 10% ，“等于两年积蓄烟消云散”。

由是观之，对于香港的经济发展而言，“抱团取暖”绝对比“剑拔弩张”来得更有得益。过去，香港的腾飞建基于和平与合作，那么，在对抗“向右”的逆全球化潮流时，香港仍然要坚持这一点。若西方社会要执意打破这一原则，那么香港不妨考虑转移眼光至东方，著眼于亚洲新兴市场和亚洲区一体化中。

例如，香港可以跟随国家脚步，积极参与到“一带一路”、RCEP等亚洲地区的“公共品”中。博鳌亚洲论坛咨委、冯氏集团主席冯国经在论坛上提及，香港与RCEP国家的货物加服务额度占香港整个对外贸易额的近60%，本就具备一定合作基础，相信已于2月正式提出加盟的香港，有望在十八个月后成为RCEP的新成员。他又指出，“made in RCEP”的原产地规则，降低了进入门槛，有助于中小企业早期参与到地区一体化的投资贸易中。因此，特区政府官员、香港贸易业界的持份者都应为即将到来的RCEP作好准备，做好宣传或提供诱因，以鼓励港商在RCEP成员国中寻找机会，用好这一合作。