大西北“睡觉城市”｜城市规划离地 遥居“天水围城”
特首林郑月娥任内最后一份《施政报告》，提出在新界北部发展面积达300平方公里的“北部都会区”，并预料将成为香港“未来二十年城市建设和人口增长最活跃的地区”。邹崇铭在《⼈没有位置的新市镇规划》一文指出，我们⾄今仍无法从官⽅规划中窥⾒新界北部的产业发展如何配合当区居⺠的需要。而且，北部都会区预料新增上百万⼈⼝，通勤问题将构成巨⼤的挑战。
追本溯源，香港的新市镇规划源于港英时代。随着上世纪六十年代⼯业急速发展，观塘和荃湾成为⾸批卫星城市。及至七十年代，沙⽥和屯⾨相继成为新界的第⼀代新市镇，并以自给自足和均衡发展作为⼝号。当年火炭、⼩沥源和屯⾨旧墟等地，均被规划成⼤型⼯业区，以满⾜区内⼈⼝的在地就业需要。八十年代香港⼯业逐渐北移，新市镇⾃给⾃⾜的期许逐步落空。
九十年代第三代新市镇出现，天⽔围、将军澳和东涌呈现截然不同的⾯貌。此时⼯业区已成明⽇⿈花，这些地区亦无法保留原有的社区和经济活动，只为满⾜置业和居住需要，居⺠需长途跋涉跨区上班，因此这些新市镇亦被称为“睡觉城市”。
这些新市镇规划的主要特点，在于决策者以⾃上⽽下的⾓度，恍如创世者般主宰区内⼀切活动，却完全没有从社区或⽤家⽇常⽣活的⾓度出发。其中最为极端的例⼦非天⽔围莫属。根据2010年《南华早报》报道，当年港英政府和魏城曾秘密签订备忘录，限制政府在该区发展商业项目，以免妨碍私⼈屋苑（即嘉湖⼭庄）的商业利益。这被认定是天⽔围种种社区问题的根源，导致地⽅经济难以发展，居⺠无法在区内谋⽣，跨区⼯作需负担⾼昂交通费，因⽽变成“天⽔围城”。
过去的天⽔围，现在的古洞北、洪⽔桥和皇后山，⼀个个由房地产主导的推⼟机式发展计划，将原有社区经济和⾃然⽣态彻底夷平，把市场和⽣物多样性消灭殆尽。天⽔围的例⼦充分揭示，九十年代末当地产商悉数出售⼿上物业，⼀众买家炒家则在⾦融风暴中焦头烂额，新市镇⼗多年的短促⻘春已走到尽头。然⽽，遗留下来的是30多万“围城”居⺠……
详细内容请阅读第299期《香港01》电子周报（2022年1月10日）《⼈没有位置的新市镇规划》。按此试阅电子周报，浏览更多深度报道。
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