《长远房屋策略》真的“达标”了吗？
上周三（12月8日），运输及房屋局公布最新一份《长远房屋策略》进度报告，将2022/23至2031/32年度的十年总房屋供应目标维持在430,000个单位。由于公、私营房屋比例维持在70：30，故此公营房屋供应目标为301,000个单位，当中210,000个为公屋或“绿置居”单位，91,000个为其他资助出售单位。与此同时，报告重申政府已觅得约350公顷土地以在未来十年提供约330,000个公营房屋单位，又预计2021/22至2025/26年度的五年期内公营房屋总建屋量可以达到106,900个单位，是历年报告五年期估算数字里最高的一次。
过去社会对《长策》的批评，主要集中在它连为未来十年寻找足够土地供应来建造公营房屋都不能“达标”。从2014至2019年间，推行进度报告一直表示未来十年期的公营房屋供应目标与觅得土地预计总建成量之间有25,000至67,000个单位的落差，距离“达标”比例欠缺9.8%至27%。直到去年，当局出乎意料地声称为2021/22至2030/2031年度觅得可以兴建316,000个公营房屋单位的330公顷土地，能够满足同期供应301,000个单位的目标，而今年在目标不变的情况下，表面成绩又进一步增加了20公顷土地与14,000个单位，容易让人觉得《长策》终于“达标”。
不过，上述“达标”的印象仅限于最新一次的估算。假若我们回顾过往几份《长策》报告，便会知道当局可以对原本估算的数字作出后续调整。举例来说，《长策》每年会根据最新资料预计近几个五年期公营房屋建屋量，所以它对同一个五年期前后合计会作出五次推算，而历年报告提及由2012/13到2024/25年度间的九个五年期，没有一次最终或最新估算公营房屋建成量不是低于初始数字（见表），整体调降比例介乎2.3%至14.7%。由此可见，单凭当下估算来判断《长策》能否“达标”并不完全可靠。
另一方面，各组估算数字终究包含了未建成项目，但没人能够保证实际兴建工程必定做到预期的速度或规模。再者，房屋供应数量从来就不应是《长策》的唯一目标......
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