如何善用6亿行政费　借消费券推电子支付？

财政司司长陈茂波早前（4月11日）表示，已选定四间电子支付工具营运商，向市民发放5,000元的电子消费券。消息一传出后，有部分商户表示未有为店铺安装电子支付工具，担心未能受惠——这既反映香港电子支付尚未完全普及的现实，但亦可见当下正是港府推动电子支付技术普及化的契机。

新冠疫情重创本港经济，陈茂波在2月公布的《财政预算案》中，提出向每名合资格的18岁或以上香港永久性居民及新来港人士，分期发放总额5,000元的电子消费券，计划涉款360亿元，预计可为今年经济增长带来0.7个百分点的刺激作用，振兴本地消费市场。事隔个多月后，陈茂波再次公布相关细节，表明在金管局的协助下，港府已选定使用率较高的四间储值支付工具营办商，协助推行电子消费券计划，当中有支付宝香港（AlipayHK）、八达通（Octopus）、Tap&Go拍住赏，以及微信支付（WeChat Pay HK）。

无可否认，香港电子支付尚未普及。按政府估算，这四间营办商涵盖近3万家本地零售饮食商户及近10万家服务商户。如参考电子支付工具营运商的统计， 截至去年底，AlipayHK活跃用户270万，WeChat Pay HK注册用户380万，另外两间则未有公布具体数字。

对市民而言，流动支付的普及程度愈来愈高，但覆盖的商户却十分有限，目前明显有不少商户碍于安装费及手续费，而未有安装支付工具。 有见及此，有指特区政府在是次360亿元拨款当中，预留6.1亿元行政费用，以支付承办商服务费及宣传费。

行政费用金额之高额，难免令外界哗然。另一边厢，在“电子消费券”的刺激之下，为吸引更多商户采用电子支付平台，即将收取政府天价服务费的各家营运商，亦已预告将会推出推广活动，旨在减免本地商户安装及使用支付工具的费用。

然而，不乏零售商接受媒体访问时指出，纵使营运商愿意豁免安排费用，仍需要承担每笔交易所产生的转帐费用，比如：八达通公司可向商户提供八达通流动收款机应用程式或零售八达通读写器，双者均免除安装及租机费，前者可免除1.5%手续费至计划结束，后者却未会免除手续费，而在豁免期间，资金转账亦在有条件下免除收费；而拍住赏的母公司香港电讯支付有限公司亦有推出“HKT POS”应用程式，只要商户展示QR码让顾客扫描，即可透过“转数快”收款，无须额外费用加添收款装置，但每笔交易需要支付1.2%交易服务费。而WeChat Pay HK则为中小商户度身订造一站式收款解决方案“收钱码”，支援商户以简单易用、无安装费用的微信小程序快速接入WeChat Pay HK，并使用二维码收取港币付款。

营运商收取服务费看似合理，但已足以成为小本经营、交易金额不高商户负担，对它们来说，与其承担“行政费”，还不如现金交易方便。更甚的是，是次行政费用高达6.1亿元，换言之，每间营办商可摊分约1.5亿元行政费，人均行政费约为84.7元。有业内人士及立法会议员批评行政费金额并不合理，如立法会资讯科技及广播事务委员会委员田北辰便曾表示，难以想像行政费高达6亿元，认为储值支付工具营办商在此计划中有所得益，理应可摊分消费券的行政费用。

事实上，推动香港成为智慧城市一直以来均是本届政府首要的工作之一，小商户能力有限，迫于无奈因噎废食，尽管电子消费券计划本意用作振兴经济，减轻市民负担，但如能物尽其用，借助电子消费券计划推动电子支付，更为有助香港长远发展。面对社会对行政费的质疑，政府可在计划期间至半年内，用行政费中补贴商户手续费，又或是要求四间营运商免除手续费方可参加计划，让小商户感受到电子支付带来的不只有额外的行政费。

香港新兴科技教育协会创会会长洪文正接受《香港01》专访时指出，对营运商而言，平台变得普及，已是他们参加计划的一大诱因。比如，可以拓展使用群体，再靠广告等其他营销手段获取利润，如营运商只愿向中小企提供寥寥数月的减免，难保中小企在优惠结束后仍会使用电子支付，不利市场普及。政府应针对中小企进行补贴和提供使用优惠，令商家能够享受电子支付所带来的好处，安装的商家愈多，自然会推动电子支付普及。

对不少商户而言，租用支付系统意味着手续费和到帐麻烦，政府除了借消费券推广电子支付外，还需要设身处地提供诱因、营造数码化的市场生态，才能够为香港带来电子支付革命。