佐敦封区启示录——香港有望形成自己的抗疫战略吗?
1月23日,抗疫不力的特区政府破天荒在佐敦首次实施局部封区检测,出动16个政府部门约3,000名工作人员,排查7,000多名居民,检验出13宗新冠肺炎确诊个案。1月26日,行政长官林郑月娥会见传媒时暗示将再有“封区”情况出现,并会“突击”、“打散”进行。港府首次出动如此规模的封锁检测,行动前后都有不少争议。然而,当局千呼万唤终迈出的跨越性一步,难免有瑕疵,故需及时总结经验,才能在新一年,找到适合本港抗疫的宽严并济之道,以应付绵延不断的疫情。
“想”在疫情之前
港府一贯“走一步想一步”,从不提前筹划——即使忧患已可预见。这一顽疾在此次佐敦封区中再次体现。
首先,此次史无前例的封区,是在油麻地地区小型爆发的三个星期后才作出的决定,难免被指“亡羊补牢,为时已晚”——眼看这波社区疫情爆发已蔓延至周边区域,政府才痛下“断尾”决心,比疫情扩散的速度慢了数拍。其次,此次封区之举,也暴露港府“强制”措施的疏漏——以新填地街26号唐楼居民“强制撤离”一事为例,政府以为派人接走当时在家中的住客后,便可万事大吉,但在执行上,却有部份居民滞留。
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▼1月23日夜与日 佐敦指明受限区域封锁及检测情况▼
除此之外,政府在周末实行封区,原意为降低对大部份市民的影响,然而,许多基层市民即使在周末也需上班,而区内商贩也须承受“零收入”,蔬果食肆更要承受弃掉生鲜食材的亏蚀。这些都是“常识”,而不是事后才能得知的“教训”。任何一位普通市民都能联想到诸如此类的问题,政府的官员精英们为何做不到“防患于未然”?因此,当局在决策前,必须考虑不同情况,并同时制定好配套措施及补偿方案。假如港府日后将会因应疫情继续推行局部封区,而每次都是反应迟钝、诸多甩漏,且无任何前瞻考量,那么封区也只能沦为“形式主义”。
譬如政府理应预见,即使不走漏风声,市民也可根据日前爆疫严重的区域,大致推测出封锁地区,那么“突击”是否还有用?该如何应对?在油麻地、深水埗等地进行局部封锁检测时,如何安置露宿者?诸如问题都需行前一步计划,才能有备无患,而非手足无措。
借鉴经验非照抄
平情而论,从时长、各类支援,还是执行能力上看,是次佐敦封区的确可圈可点。佐敦区议员何富荣曾向《香港01》表示,港府抗疫思维“两头不到岸”,既不像英、美等国家那样完全放任,又不似内地般严格收紧。无可否认,回顾港府过去一年的抗疫表现,实在是毫无章法,如果至今仍像墙头草般摆来摆去,那只能祝香港人好运;但话说回来,香港社会本来就不似欧美那样只注重个人,又不像内地那般讲究集体,尽管市民不太信任政府,但仍有较强自救意识,所以的确不能“一刀切”照搬某种做法,而是应该实事求是,制订适切于香港人的抗疫方针。
譬如政府表示,应将封锁范围收窄至一条街、一座大厦,以“打散式”方式封锁检测,可能就是现阶段较为适合本港疫情的强制检测。疫情爆发之初,不少港人曾对内地的严密强制检疫嗤之以鼻,认为全员强制居家禁足、接受测试等是侵害人权;但当欧美疫情大爆发,港人又会批评当地人拒戴口罩、照常聚众,毫无防疫意识。其实,在公共卫生危机面前,严厉措施实是有必要的,同时也应兼顾人权。正如,每当内地城市有爆发迹象时,大多需要全市禁足7天,而今次香港的社区爆发,则只局部封区48小时,正正就是因应本港基层打工仔可能“手停口停”的实际情况,同时也尽量降低对人身自由限制的影响。
然而,始终众口难调。正如港大微生物学系讲座教授、港府防疫专家顾问袁国勇所指,一旦出现些许个案便果断封区,有人会说扰民,但若太迟进行,又有人会指责,故期望市民体谅,并指出封区像是走钢线,难于平衡。
经一事长一智
但事已至此,我们也只能寄望,特区政府迈出了一步,便能得到一步的经验教训。诚如呼吸系统专科医生梁子超所言,是次封区牵涉众多商户,但每日人流量大,成效可能有限,故建议政府多派采样车,与商户、员工合作配合检测。这不无道理,若在住宅大厦中集中封锁,逐家逐户拍门检测,并分派物资,尽可能压缩禁足时间;而在果栏这类商贩集中地,便可与商舖合作,以流动采样车进行检测,相信在关舖与检测之间,大家会作出明智抉择。
他山之石,可以攻玉。疫情下,不同地区各有不同的处理风格,香港完全可以借鉴经验,为己所用。但不论是以“硬核”著称的内地,还是“佛系”代表的欧美,都应吸取其教训,不停改进抗疫方法。去年虽有内地城市在封城时物资紧缺,然而今年网上采购蔬果生鲜的形式已渐见成熟,即使再次禁足,在市民物资补给上也有了保障。这也是香港应该学习的地方——经一事长一智。
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