上任后创造喘气空间 展望拜登时代的美台关系
在抗议者闯入美国国会山庄十多天后，拜登上任了，华盛顿戒备严密，特朗普更是早一步离开白宫，没有依照传统在白宫相迎。不过，人们也不太在意，毕竟特朗普能真的离开白宫，已让许多人满意。
在就职典礼过后，入主白宫的拜登于同日签署了十多项行政命令，多数都是驳回前任政府的，例如终止退出世界卫生组织（WHO）的程序、重新加入《巴黎气候协定》等。更引人联想的是，美国政权交接的敏感时刻，中国官方宣布对美国前国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）等28人实施制裁。这可以解读为中国政府在台湾问题上“通知”拜登政府，中美需要共同合作，中国在疫情下需要振兴经济，何况仍饱受疫情折磨的美国与整个世界，那就别让两岸出现战争风险。这就牵扯到拜登上台后中美的一个根本问题：如何处理台湾问题？
过去台湾社会之所以“挺川”（台湾称特朗普为川普），大多源于其在香港议题上的“表态”，以及退出“被中国收买”的WHO，这种情绪化、极其讨好支持者之民粹举动，受到台湾网络一阵追捧，甚至开始出现美国退出、拉上台湾另加入国际组织的舆论。这些现在看来极度荒谬、轻如云烟一般的玩笑，那时却真有人相信。
而今拜登上任，美国重回WHO，台湾媒体大多聚焦于“拜登会不会延续特朗普的抗中亲台路线”，近日更有媒体以社论的高规格形式，赋予特朗普政府极高评价，甚至说蓬佩奥是“特朗普主义的圆桌武士”，“在维护美国利益和普世价值上功不可没”，以此呼吁拜登政府跟随特朗普路线。至于许多美国媒体及政治评论员大力抨击蓬佩奥的荒腔走板，以及特朗普政府退出国际组织等单边主义给欧洲国家造成多大冲击、又是如何伤害了美国自身，部份当前眼中只有“中国”的台媒却全然无视这些批评。
拜登延续亲台政策？
特朗普政府已成过去，而当前拜登政府面对疫情肆虐与经济衰退，已然一团乱麻，就算中美关系不会多好，也不会希望与中国起大冲突。在这样的背景下，如何解读拜登政府在台湾问题上的可能取态？
近日，拜登团队在台湾问题上的一些表态都引起美台学界讨论。首先是美国国防部长提名人奥斯汀（Lloyd Austin）在参议院听证会上所说的话。有共和党参议员问奥斯汀：在中国大陆的军事压力下如何协防台湾？奥斯汀表示：“美国对台湾的支持坚如磐石，多年来也获得跨党派支持。美国一直坚守承诺。”他并指：“拜登曾多次表示，本着美中三公报、《台湾关系法》与六项保证的长期承诺”，“将继续支持和平解决两岸问题”。
再者，获提名任国务卿的布林肯（Antony Blinken）在出席联邦参议院外交委员会的任命听证会时表示，将检视《台湾保证法》的要求，看如何对台接触，美国也愿意看到台湾在世界上发挥更大作用，包括在国际组织中。
这些新闻被报道后，若只看片段，很容易轻率地下“拜登政府也反中/延续特朗普亲台策略”这种结论，然而，不论是奥斯汀还是布林肯，这些回复基本都是在被共和党议员质问之时的“被迫回应”，也完全没有打破美国民主党的立场。在香港和新疆议题上谴责中国大陆、表态称美国愿意支持台湾加入国际组织、呼吁两岸维持台海和平，这是美国两党都会做的事情。
就算昔日不按常理出牌的特朗普政府在2018年时就通过了《台湾旅行法》，提升美台官员交流层级，然而，美国还是不敢派外交部长之类的重要官员来台，台湾官员去美国自然也“按中美台三方默契走”。布林肯所谓的重新检视《台湾保证法》，也就是美国官员在台湾问题上的例行术语。真正的规则，中美台三方都知晓。
两岸出意外风险降低
别忘记了，拜登幕僚埃里森（Graham Allison）日前接受台湾媒体访问时说：“拜登明白只有一个中国，并没有独立的台湾国家存在，美国不会承认台湾独立。”而原定要访台的美国驻联合国大使克拉夫特（Kelly Craft）临时取消行程，也可窥见美国不愿在台湾问题上多添变数。
在看待拜登政府眼中的台湾问题时，需要回归到几个基本现实……有关详情请阅读《香港01》周报电子刊全文。
上文节录于第250期《香港01》周报（2021年1月25日）《上任后创造喘气空间 展望拜登时代的美台关系》。如欲阅读全文请按此试阅周报电子刊，浏览更多深度报道。