美国国会暴乱｜白宫国会全在手 拜登的机会来了
美国国会山庄的骚乱几乎掩盖了上周三（1月6日）对拜登和民主党而言的重大喜讯：前一天，在乔治亚州举行的两个联邦参议院席位次轮选举，都意外地由民主党人夺得，加上未来副总统贺锦丽（Kamala Harris）作为参议院议长的关键一票，民主党人将以50席对共和党50席的形势，惊险夺得对参议院的控制权。
民主党的两位候选人奥索夫（Jon Ossoff）和沃诺克（Raphael Warnock）分别以一个及两个百分点的差距击败其共和党对手珀杜（David Perdue）和莱夫勒（Kelly Loeffler）。曾作为纪录片制片人和调查报道记者、现年33岁的奥索夫或将成为美国四十年来最年轻的参议员；而在马丁路德金曾传道的亚特兰大浸信会教堂作资深传道人的沃诺克，亦将成为乔治亚州的首位非裔参议员。
参议院阻力不再
这次选举一方面证明了特朗普路线的失败，另一方面也让人们看到共和党摆脱特朗普主义的曙光。在实务的层面来看，奥索夫与沃诺克的胜选为拜登政府带来了极大的方便。首先，在官员与联邦法官任命之上，拜登几乎可以肯定不会受到参议院的阻挠。例如，拜登上周任命现为华盛顿特区联邦巡回上诉法院首席法官的加兰（Merrick Garland）为下任司法部长，就不必担心这个重要法官席位的出缺会由保守派补上。
其次，在两位议员就职之后，自2015年起掌控参议院的麦康奈尔，将成为少数派领袖，失去对议程的操控，而参议院民主党领袖舒默（Chuck Schumer）将能取而代之，民主党亦将控制各个委员会，使拜登的立法能在白宫和参众两院通力合作的情况下得到推展。
一些重要委员会的主席位置也将由进步派人物出任，例如参议院预算委员会将由左翼参议员桑德斯（Bernie Sanders）接手，而经常批评“大到不能倒”企业、主张规管的参议员布朗（Sherrod Brown）则料将掌理银行、住屋和城市事务委员会。
同时，掌握参议院多数也给予了民主党绕过拉布、以简单多数通过立法的工具，即“预算协调”（budget reconciliation）。预算协调可在政府开支、税收和债务上限制三个项目，每年分别通过一个法案（过去多以联合一次过通过的方式进行）。由于国会从未通过2021年的预算决议案，因此，民主党技术上有三次机会运用预算协调，甚至将三个项目分拆成三个法案，创造总共九次不受拉布影响的机会。
无论如何，这个新的权力分配将可使民主党更有可能在新能源、基建、教育、医疗等各个开支相关项目落实拜登的政策。
而且，麦康奈尔与拜登似乎关系不差。两人在奥巴马首届任期曾谈判妥协通过多个税务和债务上限的法案；拜登2011年曾称两人从未失信，而麦康奈尔2016年在拜登即将卸任副总统时更称之为其“真朋友”和“可信任的伙伴”。这可算是前文提及两党“互相包容”的民主政治文化。
况且如果拜登真的希望团结全国的话，其实也不妨考虑参考2001年参议院一度出现50席对50席平手期间两党达成的权力分享协议，详情请阅读《香港01》周报电子刊全文。
上文刊登自第248期《香港01》周报（2021年1月11日）《白宫国会全在手 拜登的机会来了》。如欲阅读全文请按此试阅周报电子刊，浏览更多深度报道。